各乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门：

《南充市高坪区“十四五”地方志事业发展规划》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

南充市高坪区人民政府办公室

2022年10月8日

南充市高坪区“十四五”地方志事业发展规划

为切实履行“为党立言、为国存史、为民修志”重要职责，全面推进全区地方志事业高质量发展，根据《国务院地方志工作条例》《四川省地方志工作条例》《四川省“十四五”地方志事业发展规划》和《南充市“十四五”地方志事业发展规划》相关规定，结合高坪区地方志事业发展实际，特制定本规划。

一、规划背景

（一）“十三五”发展成就

2016年以来，全区地方志工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市地志办的指导下，以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对地方志工作的领导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实履行“为党立言、为民存史、为民服务”的职责使命，充分发挥地方志“存史、资政、育人”的功能，按时按质完成了《高坪年鉴》（2017—2021卷）的编纂出版和公开发行工作；保质保量完成了《四川省乡镇简志•南充篇•高坪章》以及每年的《四川年鉴》《南充年鉴》高坪部分稿件的撰稿及报送工作。《高坪年鉴》（2017卷）获四川省第十八次优秀地方志成果年鉴类三等奖，《高坪年鉴》（2019卷）获得四川省第十九次优秀地方志成果年鉴类优秀奖。

五年来，我区地方志事业发挥存史资政、地情资料服务成效明显，累计为100余个单位、部门和个人提供资料查阅和咨询服务500余人次；为“高坪甜橙”成功申报国家地理商标、做好第一次全国自然灾害综合风险普查高坪自然灾害原始材料收集等工作提供了大量资料佐证。区地志办多次荣获“全市地方志工作先进单位”和“信息工作先进单位”。

（二）“十四五”面临形势

1．发展机遇。近年来，党和国家领导人高度重视地方志工作，习近平总书记强调“要高度重视修史修志”，李克强总理作了“修志问道，以启未来”重要批示，中办、国办印发《关于推进新时代古籍工作的意见》，党和国家对新时代地方志工作提出了更高的要求。“十四五”时期，地方志作为传承中华优秀传统文化的独特载体，“存史、资政、育人”价值日益凸显，发挥地方历史映照现实、远观未来的作用更加突出，地方志事业发展处于重要战略机遇期。

2．面临挑战。实现中华民族伟大复兴，全面建设社会主义现代化高坪，迫切要求记录伟大时代、履行“盛世修志”光荣职责；法治政府建设日益推进，迫切要求以习近平法治思想深化依法治志、提高地方志工作治理能力和水平；人民生活水平显著提高，对精神文化需求日益增长，迫切要求加快地方志资源开发利用，推进全面数字化转型，提供丰富便捷的方志文化服务。在实际发展中，地方志系统“闭门修志”观念还未完全破除，地方志资源开发利用还不充分，基础设施建设还比较滞后等问题依然存在。

3．当前形势。第三轮修志重大文化工程即将启动，加快人才培养、创新编纂模式、提高编纂质量迫在眉睫；加大方志文化开发利用、不断丰富人民群众精神需求重任在肩；加快可收藏、可参观、可查阅、可研究的方志场馆建设，打造爱国爱家乡宣传教育基地，增强人民群众文化自信至关重要。高坪地方志工作亟需加大改革创新力度，进而探索新时代地方志事业法治化高质量转型升级新路径，并一门心思谋发展、全力以赴干事业。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢记“为党立言、为国存史、为民修志”的职责使命，以客观记录和反映高坪政治、经济、社会、文化、生态发展的历史进程为重点，展现高坪区厚重人文底蕴，激发全区人民加快发展的自信与活力为契机，坚持存史修志与开发利用、宣传弘扬并重，充分发挥地方志“存史、资政、育人”功能作用，为全面建设社会主义现代化强区贡献方志力量。

（二）基本原则

1．坚持党的领导。坚守地方志工作的政治属性，把党的领导贯穿地方志工作全过程、各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保地方志事业正确发展方向。

2．坚持依法治志。贯彻执行国、省、市关于地方志工作的法规规章，落实党委领导、人大监督、政府主持、地方志工作机构组织实施、各部门（单位）和社会共同参与的工作机制，依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责。

3．坚持修用并举。坚持修志为用，注重留存史实、服务现实，注重志鉴编修、开发利用，注重挖掘整理、研究分析，为地方经济社会发展提供历史经验和智力支持，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

4．坚持质量至上。始终将精品意识贯穿到地方志编纂出版全过程，严把志鉴编纂政治关、史实关、保密关、体例关、文字关，打造经得起检验的精品志鉴。

5．坚持存史育人。贯彻以人民为中心的发展思想，做好地方志这一民族复兴重大文化工程，把国家重要发展战略、改革开放、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等各方面史料保存好、记录好、利用好，建设地方经济社会发展的历史文化资源宝库。

6．坚持改革创新。积极适应新时代、新形势、新要求,创新体制机制、理论方法、编纂体例、服务理念、传播手段,推进地方志事业创新发展。

7．坚持全面发展。以依法修志为前提,全面推进开发利用、信息化建设、方志馆建设、旧志整理、地方史编写出版、理论研究等工作，统筹推进“十业并举”，适时启动“十名”志书编纂，推动地方志事业创新发展、全面发展。

（三）总体目标

“十四五”期间，全区地方志工作要紧紧抓住建设文化强国这一重要机遇，筑牢“为党立言，为国存史、为民修志”的初心使命，到2025年，在国省市的统盘部署下，全面启动第三轮修志工作；依法推进《高坪年鉴》编纂工作，不断提高志鉴质量，确保一年一鉴，当年公开出版。建立健全地方志编修体系，提升全区地方志人才队伍素质，加强方志文化成果转化利用，搭建方志文化宣传平台，地方志事业“存史、资政、育人”功能更充分彰显，地方志服务中心大局、服务经济社会发展、服务人民群众能力水平显著提升。

三、主要任务

（一）聚焦志鉴编纂主责主业

1．全面启动全区第三轮修志工作。总结第二轮修志经验，完成第三轮综合志书编纂工作规划。做好第三轮修志的组织管理、运行模式、资料收集、编纂方案、审查验收、出版发行等筹备工作，做好编修人才储备和培训工作。

2．鼓励支持部门（行业）志和专题志编纂。鼓励支持驻区各部门、社会团体、企事业单位编纂部门志、行业志、企业志；支持驻区高校及具有20年以上建校历史的高级中学、中等职业学校、初级中学、小学、幼儿园编纂志书。全面开展名山志、名水志、名桥志等专题志编纂。

3．加强乡镇（街道）、村（社区）志编纂。组织做好本行政区域内乡镇(街道)、村(社区)志编纂工作，鼓励支持做好特色村(社区)志编纂，助力乡村振兴和基层治理。

4．做好年鉴编纂。出台地方综合年鉴框架及编纂篇目指导意见，保证一年一鉴、公开出版，当年出版。鼓励编纂部门（行业）、乡镇（街道）年鉴。

5．不断提升志鉴编纂质量。加强质量规范建设，完善资料报送、志稿评审、质量评价、审查验收、出版审批等制度。健全和完善修志编鉴业务制度和主编责任制，落实审查制度，将志鉴内容审查纳入意识形态工作范畴，严把志鉴质量关。

6．建立健全资料报送制度。健全部门（行业）志书、地情书、影像资料、重大事件常态化报送制度。严格落实区级部门（单位）、中省市驻区单位（企业）年度大事记报送制度，逐年编纂出版《南充市高坪区部门（单位）大事记》。

（二）加强方志资源开发利用

1．开展地方文献整理研究。立足高坪地方文化传承保护，强化珍稀方志文献保护利用。积极推进旧志古籍开发利用，加强历代旧志古籍资源抢救保护，健全古志旧籍征集管护办法，有计划、有重点地整理点校、影印出版地方特色鲜明、学术价值高、社会效益好的旧志古籍和珍贵文献。

2．加强地方志理论研究。加强志鉴基础理论、编纂理论、应用理论以及地方志事业发展等重要问题研究。围绕区委、区政府中心工作，确定一批重点课题开展资政专题研究。做好国家和省、市社会科学成果奖、地方志优秀成果奖的组织、推荐、参评工作。

3．组织编纂特色地情读物。结合高坪特色,组织编写志鉴简本、地情书籍、地情手册、乡土教材、专题资料等普及读物,服务经济社会发展，服务人民群众生活。

4．深化志鉴成果转化。深化志鉴成果多样性、通俗性转化,推出一批有代表性的地情资料成果。紧密围绕区委、区政府决策部署，加强志鉴成果研究分析，开展专题研究，形成一批高质量的资政报告，为区委、区政府科学决策提供历史借鉴。

5．广泛宣传弘扬传统文化。围绕嘉陵江文化、丝绸文化、三国文化、红色文化、名城名人文化等地情资源，挖掘地方特色资源口述史，编辑具有地方性、资料性、可研性的地情资料，加强爱国爱家乡宣传教育，增强人民群众的文化自信，凝聚发展合力。

6．不断拓展读志用志领域。持续深化方志“七进”活动，举办公益性方志文化讲堂等主题活动，推进新媒体建设，广泛开展地情宣传和历史文化传播，积极参与重大项目建设地情咨询论证，提升资政辅治能力。

（三）夯实方志发展基层基础

1．加快方志馆筹备建设步伐。积极向区委、区政府申建高坪方志馆，全力争取高坪方志馆项目纳入规划，有效推进高坪方志馆建设落地落实。

2．加快地方志信息化建设。推进地方志书、综合年鉴、地情资料书等地方志文献数字化。借助政府门户网站，提供方志成果数字化阅读、利用，推动“互联网+地方志”向更高水平发展。

3．扩大学术文化交流。做好志鉴、地方文献交换等工作，策划开展有利于经济社会发展、有利于方志事业进步、有利于人民群众生活的方志文化专题研讨活动，加强与其他省、市、区地方志机构及高等院校、科研机构、图书机构、档案机构的学术交流与合作，讲好高坪故事，推动地方文化交流。

四、保障措施

（一）强化组织领导。坚持“党委领导、政府主持、地方志机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制，强化区政府地方志编纂委员会议事协调机构职能，切实加强党委政府对地方志工作的领导，严格落实“一纳入、八到位”要求。

（二）坚持依法治志。全面贯彻落实《国务院地方志工作条例》和《四川省地方志工作条例》，广泛深入宣传地方志工作的法规规章，定期开展调研检查，重点检查“两条例、一办法”落实情况，依法纠正执行不力行为和违法行为，强化公共服务管理职能，提升依法治志意识。

（三）健全机制体制。建立和完善目标考核责任制、督查通报制、年度绩效考评制，及时解决地方志工作中出现的困难和问题，消除影响地方志事业发展的不利因素，确保地方志事业有序有力开展。

（四）确保要素供给。全面保障要素配置供给，解决地方志事业发展宣传引领、馆库建设、业务工作开展等经费，切实保障地方志机构办公场所、方志馆建设场地和办公设施设备购置，促进全区地方志工作顺利开展。

（五）加强队伍建设。发挥地方志学会作用，进一步充实地方志专家库，广泛吸纳各领域专家学者和熟悉地情的各界人士参与地方志工作。探索地方志队伍育才引才机制，健全分层分类培训机制，有序推进人员交流、轮训、调训等工作，激发地方志系统干部职工干事创业积极性、主动性和创造性。

本规划由区地方志编纂委员会办公室负责监督检查落实执行情况。

名词解释：

①“三个服务”：服务中心大局、服务经济社会发展、服务人民群众。

②“两条例、一办法”：两条例，即《地方志工作条例》《四川省地方志工作条例》；一办法，即《〈四川省地方志工作条例〉实施办法》。

③“十业”：志（志书）、鉴（年鉴）、馆（方志馆）、网（地情网或方志网）、库（数据库）、用（开发利用）、会（学会）、刊（期刊）、研（理论研究）、史（地方史）。

④“十名”志书：名企志、名镇志、名村志、名街志、名山志、名水志、名桥志、名食志、名菜志、名酒志。

⑤“七进”：进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营、进网络。

⑥“一纳入、八到位”：一纳入，即把地方志工作纳入国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务之中；“八到位”，即认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。