区七届人大三次

会议文件（四）

关于南充市高坪区2022年国民经济和

社会发展计划执行情况及2023年

计划草案的报告（书面）

2023年2月15日在南充市高坪区第七届人民代表大会第三次会议上

南充市高坪区发展和改革局局长蒲怡燕

各位代表：

受区人民政府委托，向本次会议报告高坪区2022年国民经济和社会发展计划执行情况，并提出2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，是第二个百年奋斗目标的开局之年，也是高坪经济社会拼搏奋进的一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定实施“1336”战略部署^〔1〕，及时出台“稳住经济增长35条措施”^〔2〕，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济运行逐步恢复、社会大局和谐稳定。

——全年实现地区生产总值232.9亿元，同比增长1.4%；

——全社会固定资产投资同比增长11.3%；

——地方一般公共预算收入完成7.6亿元，同口径增长0.9%；

——社会消费品零售总额168.9亿元，同比增长2.3%；

——全区规模以上工业企业增加值下降3.8%；

——城镇居民人均可支配收入达到42266元，同比增长4.5%；

——农村居民人均可支配收入达到18754元，同比增长6.8%。

一年来，受疫情多发散发、房地产市场持续低迷、夏季异常高温干旱等多重超预期因素影响，全区经济发展爬坡过坎、负重前行，部分指标不及预期，但经济运行保持在合理区间，与经济增长基本同步。

（一）临江新区建设如火如荼，产业填充阔步前行

1．项目建设快推快建。坚持把项目建设作为推动新区快速成势的关键抓手，按照谋划储备一批、集中开工一批、加快建设一批的项目发展思路，科学有序制定项目实施清单，细化量化任务目标，高质量高效率推进工程建设。临江新区电子信息产业项目成功纳入《四川省共建成渝地区双城经济圈2022年重大项目》清单，19个引领性、支撑性项目挤入省市重点项目“盘子”，临江新区污水处理厂、会展天街等13个项目建成投用，科创中心二期、中法农业科技园等42个项目扎实推进，55个重点项目全年累计完成投资189.7亿元。

2．平台打造有力有序。加快打造新兴产业聚集区，中国柔都·南充临江新区柔性制造产业园重大项目集中签约顺利举行，柔性电子新赛道全面开拓，“中国柔都”建设正式启动。不断提升平台能级，进一步壮大中法农业科技园农旅融合发展平台，以中法农业科技园、走马观花田园综合体为核心，大力发展都市高效农业、田园观光农业、生态休闲农业，建成柑桔、蔬菜等产业化基地2万余亩，实现农旅综合收入约5亿元。

3．产业导入高质高效。聚焦新区主导产业，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，主动谋划、主动出击，成功招引总投资超百亿的弘鑫云创智能制造平台暨弘信新能源西南总部项目，全年实现新签约项目23个、协议总投资242.7亿元。同时，坚持以企业为中心，推行“四个一”管家式服务^〔3〕，解决国网公司变电站选址、天太乳业融资、三环电子招工等要素保障问题60余个，确保企业招得进、留得住、能壮大。

（二）三次产业协同发展，现代产业体系坚实迈步

1．现代制造业加速转型升级。坚持制造强区发展战略，全年实施工业项目22个，川晶科技二期、三环电子十三期等11个项目开工建设，溢辉电子四期、燎原机械二期等4个项目加快推进，三环电子十期、喷气织布机及配套设备技术改造升级等7个项目竣工投产，三环电子、首创科技等23户企业争取国省市工业专项资金3225.7万元。着力推进梯次培育计划，三环电子进入国家级制造业“单项冠军”产品企业名录库及四川省制造业“贡嘎培优”^〔4〕企业名单，新培育省级“专精特新”企业2户。

2．现代服务业快步提档增效。大力推动现代物流、现代金融、文化旅游融合发展，南充保税物流中心（B型）高效运营，成功招引茂泰、壹境购、宝妈跨境等10家外贸企业入驻，中欧班列成功开行4列，全年累计实现社会物流总额906亿元。现代金融业持续壮大，川东北金融中心二期、人行“一库一中心”项目加快建设，新签约入驻金融、类金融机构7家，实现金融业增加值7.2亿元。文旅品牌持续擦亮，六合丝厂顺利入选四川工业旅游示范基地，鹤鸣山、中法农业科技园循环农业园分别成功创建国家4A级、3A级旅游景区，2022四川国际文化旅游节成功举办，“文旅消费∙乐购高坪”江东首届文化和旅游产品推广会首次盛大举行，文旅产业逐步复苏。

3．现代农业持续迭代更新。严守耕地保护红线，全面推行“田长制”，完成撂荒地整治1.96万亩，实现粮食播种面积56.1万亩、总产量20.8万吨；提前完成5260吨新增粮食储备任务，建立粮食应急加工、储运、配送和供应网点全覆盖体系，粮食应急保障能力全面提升；稳定“菜篮子”供应，新（改）建城郊蔬菜专业基地面积4000亩，全年蔬菜播种面积38.6万亩，产量53.4万吨；落实生猪产能调控，全年出栏生猪57.5万头，同比增长7%。聚焦农业现代化目标，全面推进农业园区提质发展，擦耳花椒生猪种养循环现代农业园区被评为省三星级现代农业园区。不断提升农业品牌创新能力，大力发展“三品一标”^〔5〕农产品，全年新增有机农产品3个，绿色食品1个，成功创建省级农业科技示范区。

（三）投资消费双轮驱动，经济增长回稳向好

1．全力抓项目促投资。项目谋划量质双升，储备谋划“十四五”期间国省102项、105项重大工程^〔6〕项目327个、258个，投资分别为1190亿元、1646亿元，位列全市首位；通过国家审核的专项债项目48个，债券需求113亿元，位列全市一方阵；储备谋划基金项目30个，通过审核23个，基金需求18.87亿元，位列全市第一。重点项目加速推进，大力开展“决战四季度大干一百天”攻坚行动，全区140个重点项目完成投资358.7亿元，提前超额完成投资任务，固定资产投资增幅位列全市一方阵。用好用活金融政策工具，资金争引量同比再创新高，通过国家审核基金项目6个、争取资金2.91亿元，已投放项目4个、投放金额2.42亿元，全年争取到位中省预算内项目8个、到位资金1.63亿元，全区实际到位资金58亿元，较去年净增长4.25亿元。

2．持续刺激市场消费。“五大商圈”^〔7〕人气持续回潮，“白塔耍都”夜市开街，王府井、保利MALL、友豪国际三大商贸综合体带动销售收入约30亿元。聚焦元旦、五一、国庆等重点时段，开展迎春购物月、黄金消费周等节日促销活动，发放消费券256万元，撬动市场消费3000万元。成功举办江东首届房交会、汽车展、家居促销活动，成交金额达2.5亿元。

3．有效撬动社会投资。不断完善促进民营经济发展体制机制，全面完成民营经济议事工作规则、领导联系重点民营企业制度等修订工作。接续做好“转企升规”^〔8〕行动，不断壮大民营经济企业总量，全年实现个体转企59户，超额完成市级下达目标任务。持续优化民营企业市场准入环境，实现企业开办“零成本”，全年新发展民营经济市场主体6773户，同比增长24.5%，实现民营经济增加值138.6亿元。

（四）改革创新全面突破，发展动能加速释放

1．改革开放深入推进。国企改革三年行动顺利收官，农村集体产权制度改革扎实推进，两项改革“后半篇”文章走向纵深，完成3个乡镇级、1个村级片区国土空间规划编制。成功开行中欧国际班列、国际卡班，打通国际运输“黄金通道”，南充跨境电商新业态产业孵化园加快建设。坚持不懈招项目、稳外资，全年累计新签约项目30个，协议总投资283.2亿元，省外引进产业项目新增实际投资49.4亿元，到位外资1.04亿元，其中，商务部口径实现到位外资（FDI）3734万元，利用外资工作位居全市前列。

2．营商环境持续优化。持续提升“一网通办”能力，全年一体化平台共梳理政务服务事项6041项，网上办事项数占比99.8%，全程网办率99.3%。严格落实助企纾困组合式税费政策，累计为辖区企业减税降费及退税缓税7.6亿元。大力压缩办事时限，全面推行工程建设项目“并联审批、容缺后补”制度，审批时限压缩至50个工作日内，市场主体开办压缩到3个小时内。全力加强要素保障，积极协调国网南充供电公司、南充水务投资集团等生产要素供给端，累计为38家企业节约资金519.02万元。主动靠前服务企业，坚持举办“企业家早餐会”“千企座谈∙万企问计”“清风茶座”等活动，高坪在2022年度南充县域营商环境调研测评中综合排名全市第一。

3．创新发展深入实施。着力培育科技研发机构，南充三环电子“四川省片式多层陶瓷电容器工程技术研究中心”被省科技厅认定为省级工程技术研究中心，科创中心成功申创省级科技孵化器，南充现代柑橘研究院顺利备案第一批市级新型研发机构。扎实开展高新技术企业认定，2022年认定国家高新技术企业12家，规上工业高新技术产业实现营业收入108亿元，成功创建全国科普示范县。

（五）城乡融合互促互进，宜居宜业指数攀升

1．城市建设全面提速。大力实施城市更新行动，龙门街道棉纺厂老旧小区、小龙街道孙家坪社区老旧小区基础设施配套建设工程、棚户区改造（改扩翻）等项目建设完成，南充国际会展中心、会展新城片区道路建设等项目加快推动。着力实施保障性安居工程，完成住房租赁市场试点项目1个，实施保障性租赁住房项目2个，完成白塔街道等棚户区改造2226户，改造老旧小区7744户。持续推进城镇污水治理两年攻坚行动，全面启动实施青莲、航空港、山语城等片区雨污管网分流改造，完成会展新城配套管网建设5.7公里，完成小龙、龙门片区雨污管网分流改造约57公里。

2．乡村振兴全面推进。脱贫成果持续巩固，深入开展防止返贫动态监测帮扶，累计投入资金2.5亿元，实施项目662个，补齐农村地区产业发展和基础设施短板。大力实施以工代赈项目5个，劳务报酬“一卡通”^〔9〕试点经验在全省推广。持续推进美丽乡村建设，195户农村危房改造任务全面完成，17个村电网升级改造全面完成，新改（扩）建农村公路16.7公里，成功创建乡村振兴成效显著县。持续推进中心镇和重点镇建设，东观镇顺利通过“市级重点中心镇”考评。

3．生态宜居全面改善。全力做好中央环保督察反馈问题整改工作，毫不松懈抓实“三禁”^〔10〕工作，认真开展移动源污染防治，2022年我区环境空气质量优良天数率91.9%，同比上升3.7%。进一步开展入河排污口整治，国、市控考核断面水体优良比例为100%；积极开展饮用水源地环境问题大排查大整治，城市集中式饮用水水质达标率100%。扎实做好土壤重点单位监管工作，加强危废管理，全年规范化转移危废3000余吨，土壤质量总体稳定。全面落实河（湖）长制、林长制，全年区级河长巡河249次，森林覆盖率达34.62%。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，加快推进绿色低碳发展，成功签约中国能建南充天然气发电工程项目。

（六）社会事业稳步推进，民生福祉持续增强

1．社会保障不断加强。全力稳就业，全年城镇新增就业7600人，城镇登记失业率维持在3.73%以内。社会保险提质扩面，基本养老保险参保人数达到31万人，2022年累计发放城乡居民养老保险金1.47亿元，社保待遇实现“十八连涨”。强化资源统筹落实惠民政策，向特殊困难群体发放城乡低保金及各类救助金约1.4亿元。

2．民生事业加快发展。疫情防控精准高效，科学高效应对处置“8∙21”“10∙15”新冠疫情，全力守护人民群众生命健康。积极应对夏季高温缺电极端情况，严格执行让电于民政策，号召企业主动错避峰，全力保障民生用电。全力办好30件民生实事，义务教育均衡化持续推进，高坪七小望城校区、江东实小东方校区建成投用，新增义务教育阶段学位4560个；普惠性幼儿园覆盖率逐年提高，2022年达到94.02%；落实教育资助帮扶政策，为义务教育阶段家庭经济困难学生发放生活补助845.1万元，减免困难普高学生学费407.8万元。医疗卫生综合服务能力不断提升，区中医医院整体搬迁启动实施，区妇幼保健院新院区建成投入使用；“三医联动”^〔11〕深入推进，县域就诊率保持在90%以上。文化事业繁荣兴盛，开展“赴基层∙种文化”活动228场次，图书馆、文化馆和基层文化分站等35个文化设施免费开放，接待人数近31万人次。

3．社会治理水平提升。积极妥善处置金融风险、债务风险、问题楼盘等重点领域风险，纵深推进安全生产、依法治区、信访稳定、森林防灭火、意识形态、防范电信网络诈骗、食品药品安全、扫黑除恶专项斗争等各项工作，顺利完成全省第二批城乡社区治理试点任务，荣获省级评估“一等奖”。

过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，在全区人民共同努力下，有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，全力破除疫情反复、极端高温、拉闸限电“三重困境”，经济社会发展承压前行殊为不易。与此同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展仍面临很多困难挑战，主要表现在：稳定经济增长压力较大，工业基础仍然薄弱，消费信心亟待提振，城乡发展不够均衡，社会事业领域还有不少短板，房地产、金融、财政等领域风险也不容忽视。针对这些问题，我们将坚定信心决心，坚守底线思维，采取针对性措施加以解决，努力推动全区经济实现“质的有效提升和量的合理增长”。

二、2023年全区经济和社会发展主要预期目标建议

2023年全区经济工作总体要求是：坚持把党的二十大精神作为建设现代化高坪的总遵循，以人民为中心的发展思想为总取向，以建设“大城门户、森林城市、活力高坪”为总定位，以打造现代产业示范区、乡村振兴示范区、生态宜居示范区为总目标，以实施“三个‘633’^〔12〕行动”和推进“六大重点工程”^〔13〕为总抓手，以加快建设“中国柔都”为总牵引，全面深化改革开放，大力提振市场信心，着力推动高质量发展，全力以赴稳住经济运行、稳住市场主体、稳住民生底盘、稳住社会大局，有效防范化解重大风险，坚定不移把“1336”战略部署转化为高质量发展的生动实践，在推动南充建设现代化区域中心城市上展现更大作为。

2023年我区经济和社会发展主要预期目标建议：实现地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，实现规模以上工业企业增加值10%以上，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

三、2023年经济社会发展重点工作

（一）聚力聚焦临江新区建设，突出打造“中国柔都”，全力融入成渝地区双城经济圈建设

1．推动新区建设突破成势。加强对接上位规划，抢抓国省“三区三线”^〔14〕划定“窗口期”，做好新区产业规划编制，做好现代产业填充导入，推动新区建设尽快成势。推动中法农业科技园法式康养水镇项目一期建成投产、二期主体完工、三期启动实施，推动法式水镇等项目尽快发挥效益。加大新区企业招引力度，大力吸引行业龙头企业、独角兽企业、链主企业等落户新区，力争新招引项目20个。

2．力促“中国柔都”加快成型。聚焦柔性电子、柔性科技、柔情丝源、柔美山水、柔活环境五大维度，全力规划建设好中国柔都·南充临江新区柔性制造产业园。着力培育壮大弘信电子等链主企业，积极招引核心（配套）企业，提前布局元宇宙、新能源、柔性电子、数字经济等未来产业。加速弘鑫云创智能制造平台项目一期达产满产、二期建成投产，示范带动集约化、智能化、数字化柔性工厂建设，引导三环电子、溢辉电子等传统电子企业延伸打造柔性电子产业生态圈。借智赛迪研究院，定期举办好元宇宙高端论坛，支持三环研究院、弘信柔性电子研究院、能源电子产业发展研究院等科研平台加强核心技术攻关，着力壮大“中国柔都”产业发展科技支撑。

3．积极融入“成渝双圈”建设。推进川东北一体化发展，实施好川东北经济区“三个十大”^〔15〕涉高重点项目。谋划储备一批战略性、全局性、支撑性重大项目，高质量推进我区2023年成渝地区双城经济圈重大项目建设。推动基础设施加快联通，协同做好成达万高铁、亭子口灌区一期工程，加快推进G42成南扩容、广南高速过境项目建设，启动G318青莲至长乐段城区快速通道项目、S513龙门至东观至岳池改建等国省干线项目。

（二）聚力聚焦实体经济发展，突出产业转型，全力激发内生动力

1．加快培育现代制造业新动能。聚焦建设区域制造中心，支持三环电子、溢辉电子等企业扩能上产，支持嘉美印染、富安娜等丝纺印染企业技改升级，支持中远集团、科华石油等装备制造企业发展壮大，力争2023年规上工业企业实现产值增速达11%。加大“专精特新”^〔16〕和“贡嘎培优”企业培育力度，支持溢辉电子、川晶科技等企业积极申报创建，力争全年培育入库省级企业2家。大力发展数字经济，推进电子信息、高端装备、汽车汽配等细分行业“5G+”应用示范工程，加速布局数字“新基建”，力争全年新建5G基站150个以上。

2．着力构建现代服务业新格局。聚焦建设区域交通物流中心，着力打造成渝北部多式联运国际港和优质农产品进出口集散中心，大力推动都京港进港大道、高坪机场改扩建等重大交通项目建设，全力推进都京港物流园、川东北智慧冷链物流中心、望城坡和青松集贸及物流配送中心、南充国际邮政快递处理中心等支撑性物流项目，力争2023年实现社会物流总额突破1000亿元。聚焦建设区域金融中心，加快推进金融中心二期、人行“一库一中心”等重点项目建设，力争2023年新签约入驻金融、类金融机构4家以上，存贷款余额突破770亿元、保费收入31亿元以上。聚焦建设区域文化旅游中心，全力争创天府旅游名县，深度挖掘丝绸文化、嘉陵江文化资源，加快临江能谷生态产区项目建设，有序推进金城山争创省级生态旅游示范区、白塔耍都争创省级旅游休闲街区等申创工作，力争2023年实现文旅产业产值194亿元以上。

3．全面提升现代农业新品质。大力实施农业产业提升行动，着力稳定粮食蔬菜播种面积和产量，确保全年实现粮食播种面积56.1万亩、总产量20.8万吨以上，蔬菜播种面积40.4万亩、产量57.8万吨以上。稳定生猪长效支持政策，确保全年出栏生猪57.5万头以上。持续巩固提升柑桔产业基地，力争全年新巩固柑桔基地2万亩。扎实做好国家农业现代化示范区创建工作，力争2023年新认定市星级现代农业园区2个以上。不断提升品牌创新能力，大力发展“三品一标”农产品，力争2023年新增有机农产品、绿色食品和农产品地理标志8个以上。

（三）聚力聚焦投资消费引领，突出扩大内需，全力撬动社会投资

1．持续扩大有效投资。紧盯政策资金投向，用好用活政策性开发性金融工具，加大项目储备谋划力度，围绕建设“中国柔都”^〔17〕“六个区域中心”^〔18〕“六大新城”^〔19〕等，谋划一批具有重大引领性、战略性、支撑性项目入盘子、进笼子，全年资金争引达55亿元以上。严格落实项目推进“六个一”^〔20〕、“红黑榜”通报等工作机制，加强督导调度，加快推进川东北金融中心二期、三环十三期等项目建设，确保南充国际会展中心、圆通速递四川（南充）智创园等项目年内完美呈现，确保3个省重点项目、33个市重点项目，完成年度投资分别不低于22亿元、110亿元。

2．充分释放消费潜力。优化升级“五大商圈”，持续推进万达、王府井、万美等商业综合体建设，全力打造“假日经济”“日间经济”“夜间经济”三大消费品牌，积极探索消费新模式、创造消费新场景、发展消费新业态，不断培育消费热点，全面提振消费热情。加快打造会展商贸经济，推动文创产品店、区域品牌店、免税店、跨境电商零售店建设，力争2023年新增规上服务业企业8户、限上商贸企业10户。落实房地产“一楼一策”、保交楼等促进房地产市场良性循环和健康发展系列政策，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场企稳回暖。

3．着力壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”^〔21〕，鼓励支持民营经济和民营企业做大做强，扎实开展“暖心帮企”活动，接续落实退税减税降费、缓缴社保费等助企纾困政策。继续推行县级领导联系重点民营企业和商（协）会制度，帮助民营企业解决资金、人才、土地、能源等要素保障难题，力争2023年全区民营经济市场主体达到3.5万户，民营经济增加值达到140亿元以上。

（四）聚力聚焦城乡融合发展，突出绿色转型，全力打造生态宜居城市

1．深入推进城市有机更新。灵活运用片区综合开发模式，推动六大新城规划建设，重点做好东湖公园、临江新区生态环境综合治理暨绿色产业融合发展（EOD）等项目。精准实施城市更新行动，大力提升江东片区基础设施配套，加快推进龙门古镇基础设施配套建设项目（一期）等项目建设，力争2023年新（改）建雨污管网96公里，完成老旧小区改造7635户、建成保障性租赁住房720套以上。加快智慧城市建设，积极推进智慧停车场、智能化城市管理系统建设。

2．深入实施乡村振兴战略。深入实施新型城镇化建设，加快编制乡村国土空间规划行动方案，全面完成乡镇和村级片区规划。扎实开展农村人居环境整治提升“五大行动”^〔22〕，加快推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续改善农村人居环境，力争完成10KV电网改造63公里、400V电网改造195公里，新改（扩）建村组道路16.4公里。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步完善防止返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。接续推进脱贫地区发展，改善农村生产生活条件，发展壮大脱贫地区农业产业，不断拓宽农民增收渠道。

3．深入打造绿色生态环境。坚决守护好蓝天、碧水、净土，扎实做好中省市环保督察反馈问题整改销号，严厉打击各类环境违法行为，力争全年空气优良天数比例达到89.9%、嘉陵江流域高坪段水质优良比例达到100%。落实河（湖）长制、林长制、长江“十年禁渔”计划，实施水土保持、地灾治理等重点生态工程。推动经济社会绿色低碳发展，大力实施国家森林城市创建“十大工程”，加快中国能建南充天然气发电工程项目建设，力争全年新建充电桩不少于194个。

（五）聚力聚焦改革创新，突出优化服务，全力激发区域开放发展活力

1．持续优化营商环境。进一步深化“最多跑一次”“一件事一次办”“一证一照办”等改革，依托政务服务平台数据共享应用，推动更多事项实现“川渝通办”“跨省通办”。优化工程建设项目审批制度，持续推进“并联审批”，压缩工程建设全流程审批时限，推进“互联网+监管”和政府投资项目“一网监”。全力做好项目要素保障，统筹抓好水电气讯路等项目要素供给。全面推行政企常态化沟通“五个一”^〔23〕制度，落实好“企业家早餐日”活动，全面加强与重点工贸企业联系服务工作，大力营造重商、亲商、爱商、安商、富商氛围。

2．推进重点领域改革。持续深化投融资、产权制度等重点领域改革，继续实施国企改革，抓好区管国有企业重大事项监督管理“十六条”贯彻落实，推动国企转型升级。深化临江新区集成授权改革试点，争取更多审批权限下放。深入实施国有粮食企业管理体制改革，不断健全完善管理体制。稳步推进基层管理体制改革，做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，探索推行区乡村三级政务服务系统“一张网”运行，着力提高政务工作效率。

3．着力扩大对外开放。高效运营中欧班列、南充保税物流中心（B型），大力发展保B进出口业务，积极推进综合保税区申建工作，尽快与厦门优传等外贸企业签订投资协议，确保2023年综合保税区一期开工建设。大力发展跨境电商，建设跨境电商体验直营店，力争全年进出口总值超过10亿元。持续强化招商引资，大力开展精准招商、沿链招商、以商招商，力争2023年新签约项目32个，引进到位资金不低于55亿元。

（六）聚力聚焦社会事业，突出民生保障，全力增强获得感幸福感安全感

1．大力提高公共服务水平。强化就业服务，力争2023年城镇新增就业6100人以上、城镇登记失业率控制在4.4%以内。聚焦建设区域教育体育中心，启动高坪中学下中坝校区、江东实小安汉校区等项目，持续推进机关幼儿园永丰分园等3所幼儿园项目建设，扎实推进“三名工程”^〔24〕，擦亮“学在高坪”区域教育品牌，着力打造职教综合体。持续优化体育场馆布局，推动临江体育公园、江东体育场加快实施，打造城区“十五分钟”健身圈。聚焦建设区域医疗卫生中心，启动实施“医康养”老年养护中心等项目，加快推进区中医医院新院区等项目建设，推动区人民医院创建“三甲”医院，推动长乐中心卫生院县域医疗卫生次中心达标建设。认真落实新冠病毒“乙类乙管理”政策，科学、精准做好新阶段防治工作。深入实施文化惠民工程，提升乡（镇）文化站、村文化室服务效能，启动“书香高坪”品牌建设，力争区图书馆成功创建国家一级馆。

2．全力兜牢兜实民生底线。扎实办好30件民生实事，确保一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。深入推进全民参保计划，统筹抓好基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险工作，大力实施个人养老保险金制度。健全完善低保和特困标准动态调整机制，落实好救助政策，重点加强对低保、特困、残疾人、留守老人、留守妇女儿童等特殊群体的关心关爱。深入开展普惠养老、普惠托育专项行动，建成区域性养老服务中心7个，新增托育床位数150张，持续推动公办敬老院公建民营，激活闲置日间照料中心，充实居家和社区养老服务。

3．健全完善基层治理体系。推进平安高坪建设，全面开展网格化服务管理标准化建设，组织开展“六无平安村（社区）”、平安行业、平安单位创建，加强综治中心规范化建设，持续做好“雪亮”、“天网”和“慧眼”工程，扎实开展扫黑除恶、反电信网络诈骗、综合治理执行难、养老诈骗等专项行动。做好“八五”普法工作，推进临江新区中心法务区建设。提升科学防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，抓好防汛抗旱、地灾防治和防震减灾，巩固拓展森林防灭火专项整治成果。

各位代表，使命引领前行，奋斗开创未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督指导，认真听取区政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，凝心聚力、攻坚克难、强化作为、创新举措，坚定不移贯彻新发展理念，奋力谱写全面建设社会主义现代化高坪新篇章。

名词解释

1．“1336”战略部署：“1”指“大城门户、森林城市、活力高坪”战略定位。第一个“3”指现代产业示范区、乡村振兴示范区、生态宜居示范区“三大战略目标”。第二个“3”指城市发展“633”行动、乡村振兴“633”行动、文旅发展“633”行动“三大战略路径”。“6”指新区建设工程、产业培育工程、开放引领工程、生态提升工程、社会治理工程、民生改善工程“六大战略任务”。

2．“稳住经济增长35条措施”：指国、省、市在2022年相继出台稳住经济增长一揽子政策措施后，高坪区对应细化出台的35条稳住经济增长的配套措施。

3．“四个一”管家式服务：指一名县级领导联系、一名企业保姆服务、一套精准方案保障、一张服务清单对接。

4．“贡嘎培优”：指以四川省最高山峰“贡嘎山”命名的企业培优计划，主要通过加大引导和支持力度，建立重点企业协调服务机制，努力打造一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的制造业优质企业。

5．“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

6．国省102项、105项重大工程：指国家“十四五”规划《纲要》专栏中的102项重大工程及四川省“十四五”规划《纲要》专栏中的105项重大工程。

7．“五大商圈”：指江东商圈、鹤鸣商圈、安汉商圈、下中坝商圈、会展商圈。

8．“转企升规”：包含两层意思。一是指个体工商户转型升级为企业，二是指小型企业升级为规模以上企业。

9．“一卡通”：指以工代赈项目通过四川省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台发放以工代赈劳务报酬。

10．“三禁”：指禁止违规燃放烟花爆竹、禁止秸秆露天焚烧、禁止违规熏制腊肉。

11．“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即通俗的“医疗、医保、医药”改革联动。

12．“三个‘633’行动”：指城市发展、乡村振兴、文旅发展三个“633”行动。

13．“六大重点工程”：指新区建设、产业培育、开放引领、生态提升、社会治理、民生改善六大工程。

14．“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”指在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

15．“三个十大”：指川东北经济区联席会议提出的“十大交通项目、十大产业项目、十大活动平台”。

16．“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

17．“中国柔都”：指以开辟柔性电子未来赛道，做强柔性科技动力支撑，传承柔情丝源千年记忆，擦亮柔美山水自然本底，推动柔活营商环境优化提升为目标，全力建设顺应自然、传承文化、产业兴盛、引领时代、柔美与共的“中国柔都”。

18．“六个区域中心”：指南充市委七届六次全会上提出的“建设区域制造中心、区域金融中心、区域交通物流中心、区域教育体育中心、区域医疗卫生中心、区域文化旅游中心”。

19．“六大新城”：指龙门新城、会展新城、空港新城、金融新城、丝绸新城、电子新城。

20．“六个一”：指一套实施方案、一位县级领导、一个牵头单位、一个推进专班、一张进度图表、一个迎督迎审组。

21．“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

22．农村人居环境整治提升“五大行动”：农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、面源污染治理和村容村貌提升行动。

23．“五个一”：信息直连每周“一单”，上门服务每旬“一策”，谈心谈话每月“一餐”，定期总结每季“一商”，座谈交流半年“一会”。

24．“三名工程”：指名师工程、名校工程、名校长工程。

高坪区七届人大三次会议秘书处2023年2月13日印