高坪区综合行政执法局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，区综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府坚强领导下，在市级行业主管部门的关心指导下，全面贯彻区第七次党代会精神，紧紧围绕“1336”战略部署，以抓铁有痕、踏石留印的毅力，以守正创新、踔厉奋发的精神状态，真抓实干、奋力攻坚，全力推进城市管理精细化、科学化、智慧化，持续打造“干净整洁、规范有序、安全和谐”的城市环境。

一、工作完成情况

（一）坚持政治统领，从严治党强化责任担当。

1.抓学习夯实基层组织建设基础。强化政治机关建设，党委会研究党的建设8次，组织中心组学习12次、集中研讨4次，召开抓党建述职评议大会1次、乡村振兴工作座谈会1次，制定“一清单两通报”整改措施25条，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。强化理论学习，结合党委理论学习中心组学习、“抓学习、快行动、作贡献”活动等，组织集中学习30余课时，干部职工落实每天自学1学时以上，干部职工理论素养稳步提升。强化指导督办，班子成员授党课10次，组织检查3次，发出《“三会一课”制度执行情况通报》3期，按期换届提醒通知2份，按期换届、改选支部3个，检查指导预备党员、入党积极分子培养情况9人次，按期转正2人，基层组织建设更加规范。

2.抓队伍筑牢党风廉政建设防线。狠抓责任落实，研究和安排党风廉政建设工作8次，讲廉政党课2次，集体谈心谈话4次，全覆盖谈心谈话300余人次。狠抓作风建设，深化“强转树”专项行动，结合“三违规”专项整治、年轻干部“涉网”腐败及借培训名义搞公款旅游专项整治等活动，组织开展各类警示教育5次，梳理排查干部职工207人次，主动向局党委、驻局纪检监察组说明情况3人次，进一步增强干部职工廉洁自律意识和拒腐能力。狠抓工作纪律落实，开展督查督办50余次，发出督查通报3期，口头批评40余人（次），约谈15人，责令辞职（免职）5人，通报批评2人，解除劳动合同1人，执法队伍展现新形象。

3.抓宣传压实意识形态工作责任。强化工作落实，专题研究和听取意识形态工作3次，组织开展中省市区重大会议精神宣讲10场次，督促用好学习强国、保密观、汇贤学堂及法治南充等平台学习考试。强化正面宣传，开展现场宣传20余场次，微信公众号推送政策法规及城管动态130余篇，云上高坪稿件50篇，政务公开发布40余篇。强化舆情处置，及时回应民生诉求，通过信息采集员受理处置案件6405件，处置智慧城管在线投诉40件，办结12345、网上信访系统、麻辣社区、三国源论坛、人民网等投诉件2136件，案件受理率达到99%以上。

（二）加强城市管理，精耕细作提升城市品质。

4.市容秩序不断改善规范。持续推进城市管理乱象专项整治，严格落实“门前五包”，规范骑门占道经营行为1.8万余起，取缔流动摊点52处，暂扣桌椅、电子秤等物品400余件；对城区户外广告登记台账实行销号，拆除违法设置户外广告、店招店牌等86处559平方米，消除安全隐患店招80余处，责令更换围挡广告7500余平方米，清理横幅、“牛皮癣”等1.2万余条（处），送审《南充市高坪区城市户外广告规划实施方案》；施划停车泊位6049个，调整共享单车停放点1850个，规范乱停放机动车（非机动车）车辆2.6万余辆次，送审印发《高坪城区机动车公共场地停放服务管理办法》《高坪城区机动车公共场地停放服务管理差别化收费实施方案》，停车收费工作稳步推进。

5.环境卫生更加干净整洁。开展城市道路清保、冲洗标准化作业，生活垃圾“日产日清”，推行“垃圾桶装化”“退桶入院”，转运处置生活垃圾9.6万吨，完成垃圾中转站升级改造，环卫机械化作业率、生活垃圾收集率和无害化处置率分别达95.8%、100%、100%；持续推进垃圾分类工作，采购垃圾分类设施设备350万元，落实分类运输环卫作业车辆10辆，开展主题宣传30余次，开办专栏362个，入户宣传3.31万户、入校宣传7000多人、入机关宣传600多人，发放宣传资料4万余份，城区公共场所分类覆盖率达100%；加强餐厨垃圾收运监管，与餐饮企业签订收运合同1109家、签订率达到90.3%，规范建立收运台账1047家，清运餐厨垃圾7000余吨，城区餐厨垃圾集中处理实现全覆盖。

6.市政园林管养高质高效。推进市政设施运行管理，改建人大停车场，完成嘉陵江上中坝大桥高坪段桥体整治提升，维修车行道6611平方米、人行道4153平方米，整治积水路面41处，整治道路安全隐患5处；安装景观灯、路灯265盏，维修变压器35台次、线路687处、路灯4895盏，紧急抢修路灯86次，全区路灯亮化率均达99%以上；推进城区污水治理两年攻坚行动，排查、疏通管网35千米，新建雨、污管道1千米，整治污水溢流渗漏点56处，维修污水抽排设备58次，清掏检查井、雨水口120座，河道清淤1.3千米，城区内涝治理排水管网整治工程（一期）高效推进；推进全域增绿补绿，新（补）栽行道树130余株、三角梅、月季等灌木3万余株、草坪2万余平方米，鹤鸣山成功创建国家级AAAA级旅游景区，城区绿化提升工程全面竣工；栽植花卉70万余盆（株），悬挂灯笼1.8万个、装饰挂件11万个、灯带2.1万米，安装节点灯组8组，悬挂国旗3268面，打造重要节点6组，春节、国庆等节日氛围营造得到市民点赞。

（三）严格依法行政，多措并举提高服务质效。

7.法治宣传深入人心。组织《行政处罚法》《行政诉讼法》《民法典》《四川省规范行政执法裁量权规定》《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动方案》等法律法规会前学习、集中学习10余次，组织执法队员全员学习《四川省政府工作人员学法考法平台》，57名执法队员全部考核通过区司法局组织的执法考试；深入推进““八五”普法”和“法律七进”行动，落实“谁执法、谁普法”要求，开展城市管理类法律法规“一月一普法、一月一宣传”活动等宣传25场次，印发《四川省建筑装饰装修管理办法》《南充市物业管理条例》《南充市城市道路车辆通行条例》等宣传册（页）2万余份，市民遵纪守法意识进一步提高。

8.行权运行科学严谨。完成《权力清单》和《权力责任清单》动态调整，完成《四川省互联网+监管》平台信息录入，录入一体化平台其他行政权力5件。配合行政审批局办理行政许可类案件约250余件，户外广告、店招店牌备案行政许可前置审批140余件，市政建设类行政许可前置确认审批50余件，临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工行政许可前置确认42余起，城市建筑垃圾方案备案14件。办理各类案件991件，其中，简易程序987件处罚款28.16万元，普通程序4件。

9.住建领域执法有力。严惩建筑工地违法行为，24小时监管城区52个在建工地，开展执法专项检查178批次，一般程序立案17件（其中因土地违法移交区自规局14件，查处3件），普通程序立案3件，作出处罚决定6件，移交法院强制执行5件；规范施工围墙标美化管理42处10000余平方米，当场查处裸土未覆盖、施工噪声扰民等违规行为39件，检查建筑材料、砂石、弃土运输车辆60余辆，发现违规运输车辆27辆，批评教育违规车辆驾驶员20人次，查处不按审批线路行驶、污染城市道路等案件7件，查处夜间超时施工噪声扰民53起；拆除违法建筑和乱搭建224处83077余平方米，拆除龙头寺智欣租赁站、鹤鸣路659号、下徐村等地新违建3处，共68800余平方米，依法处置恒大悦龙台23幢违建突出问题，草拟制发了《高坪区城市建成区违法建设专项整治工作方案》，有效遏制了违规违建势头。

（四）压实环境治理，统筹兼顾打造宜居环境。

10.全力推进城市管理领域生态环境保护。严控道路扬尘污染，出动抑尘车、洒水车34辆，实行“人工清扫+机械作业”，8—16小时作业控制道路扬尘。严查餐饮油烟污染，坚持“户籍”管理，对辖区1220家餐饮企业、食堂油烟净化器安装、使用及清洗情况开展常态化整治，发现并责令整改问题320余起，城区餐饮企业（单位）油烟净化装置安装率达98%以上。严抓“三禁”工作，协调“街办、派驻执法队伍、村（社区）”联勤联动，严格落实“网格化”，印发宣传资料1000余份，出动人员1000余人次，制止焚烧秸秆、垃圾300余起，制止违规燃放烟花爆竹50起，制止违规祭祀100余起。做好河长制工作，完成长塘河2020—2025年治理规划专家评审，出台《2022年长塘河河长制工作实施方案》，坚持每月巡河，完善长塘河“三张”清单，发现整改问题2个，长塘河生态环境持续向好。

11.全力推进城乡环境综合治理。加强“户集、村收、乡运、区处理”收运工作，全区配备清保人员3061名、保洁车辆296辆、垃圾转运车辆49台，建设垃圾压缩中转站4座、垃圾收集设施（房、池、库、箱）3363个，182个行政村（涉农社区）实现生活垃圾收运全覆盖，行政村生活垃圾收转运设施覆盖率达100%。开展城乡环境整洁活动，清扫街巷（乡道）421条，整治卫生死角810余处，清理生活垃圾1500余吨、河道漂浮物30余吨，整治农贸市场30余个，清理公共厕所50余个。加强督导考核，开展城市（集镇）管理考核8次，发出督查通报8期，发现和整改问题600余个，进一步调动乡镇（街道）和部门加强城镇管理工作的积极性。强化“三边三化”整治，开展现场督查10余次，处理隐患200余个，发现整改问题100余起，天府旅游名县创建工作顺利验收。

12.全力做好便民服务保障。坚持错时上班，安排12人在主城区主要中小学周边设置护学岗6组，专责管控上放学期间校园周边市容环境问题。设置（护学岗），落实专人对白塔中学、江东初中、高坪七小等城区中小学放学时段进行定点执勤，开展高（中）考护航行动，印发《高（中）考禁噪通知书》2000余份，整治乱摆摊点、噪声扰民等200余起，设置“高（中）考爱心服务点”，全力为考生保驾护航。审慎包容落实“放管服”，免费开放建成区公厕25座，规范设立潮汐市场、便民摊区16个，落实执法力量基层下沉。做好疫情防控保障，出动执法宣传车辆24辆大街小巷广播宣传，组织执法人员200余人支援核酸检测、物资保障、交通卡口值守等工作，组织环卫保洁人员1000余人次定期对辖区核酸点位废弃物和生活垃圾进行收集清理，全力打好疫情防控攻坚战、阻击战。做好重大活动保障，助力四川国际文化旅游节、四川省文化和旅游发展大会、世界丝绸源点.博鳌国际峰会等活动顺利召开。

二、存在问题

一是管护经费缺口大。随着市政园林管养和环卫保洁面积逐年增加，管护经费缺口也逐年增大，管护材料采购、机械设备运转、人员工资保障等费用支付压力极大，面临起诉应诉、账号冻结等风险；二是形成合力还不够。街道、社区未能担起抓基层治理、城市管理主责，仍然存在部门之间事权划分不清、执法力量重心下沉不够和“都该管、都不管、都管不好”等问题，协同长效机制需进一步完善；三是精细管理还不足。城市管理工作具有执法范围广、执法事项多、一线比例大、技能综合性强等特点，加之部分市民的法律意识比较淡薄，导致城市管理成了“游击战”“持久战”，首尾不能相顾问题比较突出。

三、2023年工作计划

（一）坚持不懈加强党建引领。始终把党的政治建设摆在首位，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，进一步增强思想自觉、政治自觉、理论自觉，做到学思用贯通、知信行合一。修订完善《党委工作运行规则》，规范党委会议事决策流程，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，抓好党委决策事项落实督办。规范执行中心组学习、民主生活会及“三会一课”等党内政治生活制度，用好用活“学习强国”、微信公众号等学习平台。加强党风廉政建设，开展经常性警示教育，强化党性修养，转变工作作风，提高工作质效。加强行政执法人员法律法规、业务知识培训和职业道德教育，提高执法人员综合能力水平。建立“统一领导、分级负责、条块结合”的长效管理网络，打造新的“政治强、纪律严、作风正、业务精”行政执法队伍。

（二）标本兼治深化城市管理。结合城市管理乱象专项整治，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，坚持重心向下，推进行政执法权限、力量和资源下沉，推广基层治理“网格化”、步巡街巷等管理手段，做好停车收费、户外广告位经营权转让、厕所改造、违建治理等工作，让交通秩序、市容秩序、环境卫生、市政园林、建筑工地规范水平更上一个台阶。积极适应城市管理新变化、新形势、新要求，积极发挥城管委办牵头协调作用，大力整合各方资源，促进城市管理由“单打独斗”向“合力攻坚”转变、由事后执法向事前监督转变、由突击行动向常态管控转变、由分散整治向综合治理转变，不断扩大和巩固治理成效，切实改善城市形象、丰富城市内涵、提升城市竞争力。

（三）高质高效推进项目建设。贯彻落实“1336”战略目标，大力推进城市建设“633”行动。完善提升城区市政基础设施和公共服务设施，结合城区污水治理两年攻坚行动，在6月底前完成城区内涝治理排水管网整治工程（一期）项目建设；完善城市内涝治理和应急抢险机制体制，做好易涝点位排查管控；加强城市景观照明管理，做好节电节能管理工作。实施城区增绿补绿行动，结合森林城市创建工作，加强城市公园、绿地园林植物管养，做好春节、国庆等重大节日氛围营造，努力打造城市风景线。深入推进城乡环卫一体化建设，提高生活垃圾分类水平，扩大垃圾分类直运范围，实现生活垃圾回收利用率达35%以上；探索试点环卫服务市场化，选择部分线路进行垃圾清运试点，充分运用市场竞争机制，优化资源配置，形成竞争有序、管理规范、充满活力的环卫作业市场。

（四）求真务实筑牢服务保障。坚持“为人民管城”理念，深化“721”工作法，畅通民意交流沟通渠道，高效处置12345、96960平台、“三国论坛”“书记信箱”、智慧城管等反馈的各类问题，及时办理议案提案和各类上级转办、督办事项，积极化解、妥善处理群众投诉、反映的各类城市管理矛盾，切实解决群众“急难愁盼”问题。加强城乡环境卫生综合治理，严格指导督办，加大城管考核力度和问题整改，全力推进乡村振兴成效显著县（区）建设；落实中省市区环保督察反馈问题整改，组织整改问题“回头看”工作，抓实餐饮油烟、道路扬尘、建筑弃土和餐厨垃圾收运处置等工作，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战。继续做好重大活动保障工作，加强城区学校周边护学岗履职管理，审慎包容推进潮汐市场、便民摊区设置管理，进一步提升人民在城市发展中的获得感、幸福感和安全感。