南充市高坪区市监局党委关于区委第一巡察组巡察反馈问题整改工作情况的通报

根据区委统一部署，2023年7月5日至8月10日，区委第一巡察组进驻区市监局开展了为期1个月的常规巡察。2023年10月11日，区委第一巡察组向我局反馈了巡察意见，共涉及局党委4方面14类47个具体问题。按照评审后的整改方案，我们已完成问题整改35个，还有12个正在整改之中（其中：协会整改1个、往来账清理1个、内设机构及人员调整10个），剩余12个问题在今年6月30日前彻底整改完毕。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，精心组织，坚决扛起整改工作政治责任

（一）正视问题，全盘认领。局党委坚决站在讲政治、讲党性、讲纪律的高度，切实扛起巡察整改主体责任，把巡察整改工作作为重要政治任务来抓。对巡察组反馈的问题，我们完全认同、照单全收，并组织干部职工认真学习区委巡察工作领导小组办公室整理汇编的《巡察整改工作须知》和《南充市高坪区巡察整改成效考核评估办法》《关于5起巡察反馈问题整改不力典型案例的通报》等文件，提高思想认识，强化巡察整改工作的主动性。

（二）成立班子，精心组织。10月11日巡察问题反馈会结束后，局党委第一时间召开会议专题研究巡察问题整改工作，明确整改工作框架思路，成立整改工作领导小组（局党委书记、局长屈飚同志为组长，各班子成员为副组长，各党支部书记、股室队所负责人为成员），明确机关党委作为牵头股室具体统筹协调，确保巡察整改高效推进、高质完成。

（三）认真研判，制定方案。对照巡察反馈问题台账，我们在认真学习、深入领会、详细研究的基础之上，切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，制定完善了《巡察反馈问题的整改方案》，明确整改任务，明确整改措施，明确整改时限，明确整改责任（牵头领导、责任领导、责任人、责任单位），确保问题整改不折不扣、一项不漏。

（四）监督执纪，提升质效。派驻纪检组在区纪委和区委巡察办的指导下，认真履行监督责任，实时跟进局党委巡察整改方案和整改报告的起草、修改、完善，多次指导协助局党委落实整改有关具体工作，特别是正确把握运用监督执纪“四种形态”进行责任追究，为我们全面彻底整改巡察反馈问题提供纪律保障。

二、对标对表，见行见效，坚决推动整改工作落地落细

局党委始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧紧围绕区委第一巡察组的反馈问题，对标对表、立行立改、举一反三，扎实高效狠抓整改工作落实。专题研究10余次，开展意识形态、行政执法、厉行节约、项目采购等专题学习210人次，对61人开展14次谈话提醒，批评教育1人，责令5人书面检查，完善制度方案12个，退还和补缴资金53684.44元（其中退还多报差旅费1560元，备用金存入专户10000元，归还借款8000元，补缴工会会费34124.44元）。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。

（1）学习走过场。2022年11月2日党委会学习二十大精神、2023年5月12日学习从严治党相关精神、2022年12月27日党委会学习省委、省政府关于当前安全工作的紧急通知，部分班子成员个人笔记本均无当日学习记录。

整改情况：

一是开展理论学习。坚持落实好党委会“第一议题”制度，把“第一议题”制度作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的重要形式。2023年10月20日，局党委书记组织理论学习中心组深入专题学习党的二十大报告、河南“11.21”特大火灾事故通报、习近平总书记重要讲话精神。班子成员个人笔记本补齐学习记录。

二是深化交流讨论。理论学习中心组全年开展集中学习和交流讨论12次，就“正确理解中国式现代化”“大兴调查研究，着力解决发展难题，坚定不移推动高坪高质量发展”等进行专题研讨，进一步增强贯彻落实上级精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

三是建立长效机制。局党委印发《2023年理论学习中心组学习的通知》（高市监〔2023〕12号），加强领导干部理论武装和思想政治建设。2023年10月起，人教股组织人员每月检查领导干部的学习笔记本。截至目前，共开展了3次抽查，班子成员都有相应学习记录。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（2）学习贯彻未结合实际。学习习近平总书记重要讲话和指示精神停留在读文件、简单传达的表面层次，未结合单位实际开展讨论。如机关一、二支部分别2020年5月、2023年1月主题党日活动、机关二支部2023年2月-4月支部集中学习，均仅有学习内容，未开展交流讨论。

整改情况：

一是组织理论学习。2023年12月5日，机关党委召开会议，组织支部书记学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《四川省机关党建“三级五岗”责任清单》等，通报巡察反馈问题，对11个党支部书记进行了集体约谈，要求各党支部严格按照《中国共产党章程》等规定抓好党建工作，开展好交心谈心和学习研讨。

二是开展警示约谈。2023年11月28日，分管领导对机关第一党支部书记、机关第二党支部书记进行警示约谈，明确在以后组织生活中既要学习，又要讨论，做到学思用贯通、知信行统一。

三是加强检查指导。机关党委每季度对基层党组织开展一次检查指导。2023年12月下旬，机关党委对各支部党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作、主题教育等进行检查指导，有效提高各支部党建工作质效。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（3）加强思想政治工作不力。未坚持制定的定期开会学习制度，上级要求和精神未及时传达，干部思想教育较少。

整改情况：

一是丰富学习内容。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要论述纳入思想教育工作内容。

二是抓好定期学习。通过党员大会、干部职工大会定期或不定期进行专题学习，及时学习传达上级要求和精神，严格学习考勤考核。2023年开展12次中心组学习、多次党支部党员大会和干部职工大会理论学习，党员干部进一步筑牢信仰之基，补足精神之钙，增强政治敏锐性。

三是巩固学习成效。通过局党委书记讲文化自信、参观嘉陵江驿站、党员双报到等将思想政治工作贯穿市场监督管理全过程，努力培养一支有理想信念、有道德情操、有担当作为的市监干部队伍。

整改进度：已整改完成并长期坚持

2.意识形态落实不到位。

（4）“关键少数”理论武装不到位。党委理论学习中心组集体学习制度化、规范化不够，研讨内容多以谈具体工作为主，理论学习中心组资料不齐全、不规范；“学习强国”学习平台运用较差。

整改情况：

一是规范学习制度。印发《2023年理论学习中心组学习的通知》（高市监〔2023〕12号），明确了指导思想、学习重点、工作要求等内容，进一步加强中心组学习制度化、规范化。

二是班子带头学习。2023年全年开展12次中心组学习，专题讨论5次，做好学习记录并收集归档。通过学习，班子成员政治信念更加坚定，工作思路更加拓宽，为市监助推建设“大城门户、森林城市、活力高坪”提供了坚强有力的理论指导和思想保障。

三是用好学习平台。2023年10月起，人教股每月对学习强国积分排名前5名、后5名干部职工进行了通报（目前已出三期）。出台了《市监局公务员、参公人员职级晋升办法（试行）》，明确规定学习强国年度积分不达标的干部职工，年度内职级晋升扣2分。现在，学习强国个人累积最高分86225分（张杨同志）。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（5）学习贯彻中省市区意识形态工作重大决策部署不全面、不深入。未见相关法规制度学习记录。

整改情况：

一是局党委领学意识形态工作法规制度。2023年11月24日，局党委书记组织理论学习中心组对《中国共产党宣传工作条例》《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》。同时传达学习全国、全省、全市宣传部长会议和全区思想工作会议精神，研究贯彻落实意见并做好了学习记录、资料归档。

二是支部组织学习意识形态工作理论。2023年12月下旬，10个党支部对习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示和《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》等进行专题学习。

三是干部加强自学。要求用好学习强国平台，重点加强意识形态工作学习。2023年单位未发生舆情事件。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（6）落实意识形态工作责任制差距较大。对意识形态工作重要性的认识不足，党委未成立意识形态工作领导小组，个别领导干部重业务工作轻思想教育。

整改情况：

一是加强组织领导。局党委专题研究意识形态工作（含网络意识形态工作），出台《关于成立意识形态工作（含网络意识形态工作）领导小组的通知》（高市监委〔2023〕43号）文件，强化组织领导，2023年11月24日、11月29日学习《关于当前我区意识形态领域形势的通报》等文件精神，开展市监领域意识形态分析研究讨论，提高认识，增强敏锐性。

二是落实工作责任。将意识形态工作开展情况纳入领导干部民主生活会剖析内容和述职报告，分管领导干部既管业务又要管意识形态工作，促进班子成员责任落实和工作落实。

三是加强思想教育。在主题教育中强化理论武装坚守初心，开展“立足岗位作贡献”“我为群众办实事”“学习身边榜样”相关活动，组织在职党员到社区报到，为群众办实事20余件，打通服务群众“最后一公里”，将理论学习转化为实干动力。

整改进度：已整改完成并长期坚持

3.贯彻落实国家关于市场监管的决策部署不到位。贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”、国家市场监督管理总局《市场监督管理综合行政执法事项指导目录》不到位。

（7）重视度不够。对学校食堂、副食店等食品安全日常监管较到位，但对餐饮店、药品零售的日常监督检查较少，未严格执行国家市场监督管理总局《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》关于全覆盖例行检查、日常监督检查的要求；食品药品监督执法力量薄弱，食品药品稽查大队编制人员43名，仅有13名在执法稽查大队，承担食品、药品、工商、质检等全局的执法职责。

整改情况：

一是规范行政执法。加强日常监管，对餐饮服务单位实行风险分级管理，并按风险分级高低确定检查频次，A类一年不少于1次、B类一年不少于2次、C类一年不少于3次、D类一年不少于4次，截至目前共检查餐饮服务单位800余家次。开展药品零售企业3年全覆盖检查，截至目前共检查药品零售企业600余家次。全覆盖检查到位，按照国家市场监督管理总局《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》第十九条之规定，对辖区6家食品相关产品生产许可企业实行全覆盖例行检查。

二是夯实执法力量。因公务员编制不足，参公人员和公务员统筹混编使用，业务股室、基层市监所、执法稽查大队都配置有食品药品编制人员。积极主动与区委组织部、区编办沟通协调，申请使用空缺编制，夯实基层执法力量。截至目前，我局考调、考录共计8名参公事业人员。

三是开展警示约谈。2023年12月15日，分管领导就食品安全监管工作约谈相关中层干部、各所所长，进一步领会《食品生产经营监督检查管理办法》，坚决做到知责明责，履职尽责。

整改进度：正在整改，计划2024年6月30日前完成整改

（8）行政处罚后续监管不到位。2022年6月对南充王婆辣子鸡生产销售有毒食品案，以高市监处罚〔2023〕4号行政处罚决定吊销其《食品经营许可证》，所在辖区长乐所对其监管不力，无处罚后执行行政处罚有关资料及日常监督检查记录，2023年7月该店仍正常营业（8月已整改）。

整改情况：

一是开展业务培训。2023年12月1日，法规股组织执法人员学习《行政许可法》《食品经营许可和备案管理办法》相关法律法规，规范填写检查记录，增强执法人员依法行政的能力和水平。

二是开展日常监督。2023年11月23日，法规股精心组织开展案件评查，共评查行政处罚案卷20件，以查促改，进一步规范办案人员执法行为，提升案件办理质量。

三是严格责任追究。经查，长乐所办案人员存在监管不力、粗心大意的问题，长乐所存在日常监管资料保管不善的问题。责令办案人员进行书面检查。2023年12月18日，局党委书记就规范监管行为、提升办案质效对原长乐所所长进行谈话提醒。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（9）执法保障不到位。执法设备匮乏，无专业录音录像设备，执法过程未使用执法记录仪；存在无执法资格的参与执法，具备执法资格的未参与执法过程而不知情的现象。

整改情况：

一是新增执法装备。办公室已购买了10台执法记录仪，分发给各所队，满足一线执法需要。

二是实行动态管理。法规股及时组织无执法资格的人员参加行政执法资格考试，对合格人员及时录入系统，提交执法证申领材料；对退休、调离的执法人员及时通过平台注销，实现执法队伍动态管理。

三是严格依法执法。2023年12月1日法规股组织执法人员认真学习《行政许可法》等法律法规，加强执法人员实战培训，强调做到持证上岗、亮证执法，坚决杜绝无执法资格的人员参与执法的情况发生。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（10）职能职责宣传缺位，社会各界对市监局职能职责、相关政策法规不了解。

整改情况：

一是积极主动汇报。积极主动向上级领导汇报市监职能职责，争取领导支持，了解市监工作。

二是广泛开展宣传。扎实开展市监工作，在“云上高坪、微高坪、融媒体”等平台、媒体持续宣传市场监管法律法规、职能职责、工作动态，传递好做法、好经验，2023年对外正面宣传报道500余篇次。

三是拓宽宣传渠道。开展3.15国际消费者权益日、12.4国家宪法日、12.27政务开放日向人大代表、政协委员、企业家、工商联等社会各界人士宣传市监职能职责，展示了市监系统阳光、智慧、便民、廉洁、高效的部门形象。

整改进度：已整改完成并长期坚持

4.政社不分、管理指导缺位。

（11）所管理的区个体私营经济协会、区消费者协会、区质量技术学会三位社会团体的法定代表人均为市监局公务员，不符合《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》中相关规定。质量技术学会车辆川RG8163长期为局机关使用，使用事由包括转供电检查、食品安全检查、价格检查等，产生的维修费用由市监局报销。对社团的管理指导不到位，消协账户法人过世多年应变更至今未变更，三个社团无经费、活动未开展，属“僵尸”社团。

整改情况：

一是逐步完成注销。消保股、质标股负责人已向南充市高坪区民政局咨询注销区消费者协会、区质量技术学会流程，需通过资产清算、公示、主管部门批准等程序。目前，区消费者协会、区质量技术学会在《南充日报》发布《清算公告》，计划2024年6月30日前完成注销。

二是更换法定代表人。初步确定推荐南充市装饰装修行业协会会长兼任区个体私营经济协会法定代表人，待召开会员代表大会选举后产生法定代表人。

三是停止使用车辆。局机关已停用车辆川RG8163，并交还区质量技术学会管理。

整改进度：正在整改，计划2024年6月30日前完成整改

5.党员日常教育监督管理宽松软。

（12）廉政警示教育缺失。

整改情况：

一是强化纪律执行。2023年11月23日、11月27日召开局党委会，通报2021-2023年被区纪委处理的干部。12月5日，机关党委召开会议，组织支部书记学习了《中国共产党纪律处分条例》，要求对被区纪委处理的干部，一定要在支部会上进行宣布。

二是加强廉政教育。2023年11月28日，召开了职工大会暨廉政警示教育大会。会上通报了2021-2023年被区纪委处理的干部，学习了区纪委查处的违纪违法案件，观看了警示教育片，以案说法、以案促改、以案促警。

三是丰富教育方式。通过组织参观嘉陵江驿站、节假日转发区纪委廉政短信等方式，教育干部职工时刻绷紧纪法之弦、处处守好廉洁关口。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（13）内部监督不到位。自查缺失，作为商企管理职能部门，未在注册系统自查本单位职工是否有经商办企业情况，仅由职工自己填表报告；工作纪律涣散，2023年8月4日东观所上班期间群众反映无人值守、无联系方式、办事找不到人；2023年7月26日9：10阙家所仍未开门，职工提前签完7月考勤表，办公地点无标识、群众办事难寻地方。

整改情况：

一是及时完成整改。经注册股查询四川省市场监管一体化平台，截至目前未发现区市场监督管理局干部职工在四川省有企业登记信息和个体登记信息。完成了阙家所单位标识牌制作并悬挂公示。

二是开展作风整顿。人教股牵头采取“四不两直”的方式，在全局暗访抽查工作纪律，严格落实上下班签到、请销假等规章制度。

三是开展谈话提醒。2023年11月15日，分管领导就工作纪律涣散问题约谈原东观所所长、阙家所负责人、相关责任人。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6.形式主义不同程度存在。

（14）工作无责任意识。

整改情况：

一是开展业务培训。2023年10月26日，分管领导组织医疗器械股负责人、白塔所所长及相关人员学习了《医疗器械监督管理条例》第四十一条、第八十四条等规定。2023年12月11日，分管领导组织办公室、财务股等人员学习采购、招标、财务管理等规定，提高了业务水平。

二是责令企业改正。2023年10月14日，对南充百部医药连锁高坪第6店开出责令改正通知书（高市监责改〔2023〕白103号），责令其于2023年11月13日前改正。2023年11月14日，执法人员到南充百部医药连锁高坪第6店核实整改情况并做了现场笔录，该店已于2023年11月9日完成了第二类医疗器械经营备案（备案编号：川南药监械经营备20231308号）。

三是严格责任追究。经查，在物业管理服务和N95口罩采购中，局经办人员存在粗心大意，责任心不强的问题，局审核人员存在审核把关不严、审核不仔细、责任心欠缺的问题。2023年12月11日分管领导、派驻纪检组组长对办公室和财务股相关人员进行了提醒谈话；2023年10月26日，分管领导对医疗器械股负责人、白塔所所长及相关人员进行了提醒谈话，工作责任心进一步加强。2023年12月18日，办公室负责人就物业管理服务采购问题作书面检查。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（15）工作记录敷衍。

整改情况：

一是组织业务培训。2023年12月1日，法规股组织执法人员学习《行政许可法》《食品经营许可和备案管理办法》相关法律法规，规范填写检查记录，完整体现监管全过程，进一步规范执法行为。

二是现场抽查记录。法规股随机抽查长乐所、清溪所检查记录，均已填写完善。

三是开展谈话提醒。2023年12月6日、18日，分管领导分别约谈长乐所和清溪所全体职工，检视存在的问题，增强工作责任心，做好检查资料核查、整理和归档。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（16）请假制度虚设。职工请假审批走形式，审批表上无“事由”栏，无法知晓请假原因。

整改情况：

一是严格执行请假制度。重新制定了请假审批表，增加请假事由栏，经局领导审核同意后现已公布。

二是严格审批程序。按程序规范审核审批请销假，实行层层把关。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（17）文风不实，各股室年度计划照搬照抄现象普遍。整改情况：

一是开展公文培训。2023年12月6日，召集各股室队所相关人员开展公文写作培训，教育干部职工务必文字严谨、规范，文风大有提升。

二是开展谈话提醒。2023年12月11日，分管领导、派驻纪检组组长约谈办公室负责人和特监股股长，规范文风。

整改进度：已整改完成并长期坚持

7.派驻监督责任履行不到位。

（18）监督不到位，将重点放在了局机关，对派出的市场监管所走访监督较少。

整改情况：

一是实施走访监督。2023年11月-12月，采用“四不两直”的方式，对白塔所、清溪所进行了走访监督。查阅签到册，工作人员均按时到岗，注册登记办理大厅有群众办理业务，部分人员外出执法。

二是梳理廉政风险点，驻点选择在白塔所。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（19）执纪不严，对被监督单位存在车辆管理问题、人员未实质轮岗现象知晓但督促整改不力。

整改情况：

一是督促制度落实。已督促区市监局重新制定了《车辆管理制度》，现已严格按照制度执行。

二是督促人员轮岗。2023年10月16日，区市监局党委会再次组织学习了三定方案；由区市监局人教股牵头，严格按照三定方案起草了新的人员调整方案（初稿），正在征求意见过程中。

整改进度：人员未实质轮岗问题正在整改，计划2024年6月30日前完成整改；车辆管理问题已整改完成

（20）欠缺充实力量的思考和措施。派驻纪检组有2名干部，其中1人为驻村工作队员，实际仅组长1人承担工作，力量薄弱，纪检组对此思考解决措施不够。

整改情况：

申请增派人员。2023年10月16日，为科学配置人员力量，持续保障工作的有序开展，派驻纪检组向区纪委申请增加1名工作人员，负责监督执纪工作。

整改进度：正在整改，计划2024年6月30日前完成整改

8.公务车使用管理不规范。

（21）燃油费用核定不科学。

整改情况：

一是开展业务培训。2023年12月11日，分管领导组织办公室、财务股、所队负责人学习《车辆管理制度》，规矩意识大幅提升。

二是及时完成整改。重新修订《车辆管理制度》，车辆不再实行预算制、半包干使用，按发动机大小、里程、油价波动核定燃油费，根据加油发票实报实销，确保车辆运行规范。严格审核燃油报销程序，对不符合规定的坚决不予报销。

三是开展警示约谈。2023年12月11日，分管领导、派驻纪检组组长约谈办公室、财务股、所队负责人，进一步提升规矩意识。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（22）车辆报修程序不严谨，没有专门的制度管理。

整改情况：

一是开展业务培训。2023年12月11日，分管领导组织办公室、财务股、所队负责人学习《车辆管理制度》，规矩意识大幅提升。

二是及时完成整改。重新修订《车辆管理制度》，从制度上明确车辆报修必须填报《车辆维修（保养）申请表》。各股室队所涉及车辆维修保养的，由负责人填写《车辆维修（保养）申请表》，维修金额5000元以内的由分管领导审批，维修金额5000元以上（含5000元）由主要负责人审批。车辆维修不按程序审批，一律不予报销。

三是开展警示约谈。2023年12月11日，分管领导、派驻纪检组组长约谈办公室、所队负责人，已熟知车辆报修程序。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（23）用车申请不规范。公务车申请表中目的地、用车事由、时间等多数未填写，且所有申请表均无审批签字。

整改情况：

一是建章立制。修订《车辆管理制度》，明确用车必须填报《车辆使用申请表》，车辆使用已从制度上规范。

二是严格审批。规范审批流程，用车单位申请后，必须经业务分管领导同意后，规范填写目的地、用车事由、时间等，报办公室据情派车，现已严格执行。

整改进度：已整改完成并长期坚持

9.项目管理不严格。

（24）评标过程不合规。

整改情况：

一是开展业务培训。2023年12月15日、20日、21日食品流通股、办公室、财务股等相关人员学习了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）《四川省财政厅关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实行紧急采购的通知》（川财采〔2020〕15号）区政府《关于印发〈南充市高坪区政府投资项目管理办法〉的通知》（高府发〔2023〕10号）等采购相关规定，强化责任意识，提高业务水平，加强资料收集归档。

二是严格责任追究。经查，经办人员业务不熟，存在把关审查不严、不仔细，档案资料收集不全等问题。2023年12月26日，采购相关责任人就评标问题进行书面检查。

三是加强内控管理。针对集中采购目录外的合同估算价30万元（含）以下小微项目，加强内控管理，科学择优确定实施承包人。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（25）采购服务程序虚设。

整改情况：

一是开展业务培训。2023年12月11日，分管领导组织办公室、财务股、各所队负责人学习采购、招标、财务管理等规定，提高业务水平。

二是严格责任追究。经查，局经办人员存在审核把关不严、责任心欠缺的问题；2023年12月18日，办公室负责人就物业管理服务采购问题做书面检查。

三是加强内控管理。针对集中采购目录外的合同估算价30万元（含）以下小微项目，加强内控管理，科学择优确定实施承包人。

整改进度：已整改完成并长期坚持

10.贯彻落实中央“厉行节约，过紧日子”精神不到位。

（26）短期大量高价购买办公用品。

整改情况：

一是开展业务培训。2023年12月25日局党委书记组织学习习近平总书记2013年1月17日、2月22日在新华社、《人民日报》有关材料上的两则批示：厉行勤俭节约，反对铺张浪费。牢固树立过“紧日子”思想，努力建设节约型机关。2023年12月11日，分管领导组织办公室、财务股、各所队负责人学习了采购、招标、财务管理等规定，提高业务水平。

二是完善管理制度。针对办公用品的分类、保管、领用规定等方面完善了《办公用品管理制度》。

三是严格责任追究。经查，反映出经办人员存在业务不熟、工作大而化之、责任心不强的问题。原龙门所所长就龙门所购买办公用品问题书面检查；2023年12月19日，分管领导就厉行勤俭节约、严格落实中央八项规定精神对龙门所所长、相关人员进行提醒谈话。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（27）超标准报销差旅费。2020年9月到老君、万家（2019年底并入老君街道）出差仍按130元/天报销差旅费。

整改情况：

一是开展业务培训。2023年12月22日，分管领导组织财务股负责人、经办人学习《南充市高坪区差旅费管理办法》，及时按新的报销规章制度开展工作。

二是退还多报费用。针对2020年9月到老君、万家（2019年底并入老君街道）出差仍按130元/天报销差旅费。经办人于2023年11月10日退还多报差旅费1560元。

三是开展谈话提醒。2023年12月22日，分管领导对财务股负责人、经办人提醒谈话，财务人员严格审核把关，对不符合要求的报销凭证坚决不予报销。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（28）陪餐人数超标。

整改情况：

一是开展业务培训。2023年12月22日，分管领导组织财务股负责人、经办人学习《公务接待管理办法》，提高业务水平。

二是完善内控制度。完善《高坪区市场监督管理局公务接待管理制度》，并严格控制陪餐人数。

三是严格责任追究。2023年12月22日，局党委书记就严格执行公务接待管理制度相关规定对分管领导进行提醒谈话。2023年12月22日，分管领导就财务报销审核问题对财务人员进行批评教育，并提出整改要求。

整改进度：已整改完成并长期坚持

11.财经纪律执行不严格。

（29）财务报销审核把关不严。

整改情况：

一是建章立制。完善单位《差旅费管理制度》《公务接待管理制度》《车辆管理制度》。

二是开展警示约谈。经查，经办人员存在业务不熟，审批人员存在工作疏忽大意、审批不严、不仔细的问题。2023年12月22日，分管领导对财务股负责人、经办人进行警示约谈，要求财务人员严格把关、经办人员在经办报销工作中认真收集附件，注意时间逻辑。

三是严格财务审批。严肃财经纪律，对不符合规定的坚决不予报销。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（30）往来账清理不及时，2021年、2022年单位明细账往来科目显示，部分往来款未及时清理（一年及以上）。

整改情况：

一是清理往来账款。清理历年往来账，分五大类共计41条，进行分类处置。

二是已处理完毕11项。其中：其他应付款13.28万，其他应收款10万。

三是待处理30项。其中历史遗留问题20项，拟安排经办人填写说明，提交党委会研究决定；上缴财政挂账1项；拟提交党委会作销账处理6项；待财政拨款后支付3项。

整改进度：正在整改，计划2024年6月30日前完成整改

（31）违反公务卡使用管理办法借款开支。

整改情况：

一是建章立制。完善《公务卡管理制度》，要求按制度规范使用公务卡。

二是退还款项。2023年10月20日，经办人员还款8000元。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（32）财务监管不到位。现金取现、银行代发款项均无打卡明细回单，无法核实支出具体对象及金额。

整改情况：

一是完善装订流程。财务股完善财务凭证装订流程，现金取现、银行代发款项均严格附入财务凭证。

二是严格审核把关。举一反三，财务股严格审核把关，严格审核附件的完备性。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（33）备用金使用不规范。

整改情况：

一是加强备用金管理。完善《高坪区市场监督管理局现金管理暂行办法》，并规范使用现金。

二是退回银行账户。2023年11月，将未使用的备用金10000元存入基本户。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（34）工会经费管理不规范。

整改情况：

一是开展业务培训。2023年11月21日，工会、财务、人教等相关股室人员学习了《工会法》《中国工会章程》《四川省基层工会收支管理实施办法》等法律法规，深刻认识到加强工会规范管理的必要性。及时收缴会费，坚持规范化管理，确保工会工作有序开展、规范运行。

二是完成会费补缴。经核实，2021年度会费实际在2022年5月代扣，156人共计29035.18元。2023年12月完成补缴7人（退休、调离等人员）2021年度会费共计878.37元；完成补缴2020年度5人（退休、调离等人员）会费共计512.51元。2022年度因疫情影响及工作疏忽，工会法人证书在2022年有效期届满未及时换届换证，致账户冻结，当年工会会费未能及时收缴，2023年12月已补缴2022年度161人会费共计32733.56元。

三是开展谈话提醒。2023年11月15日，分管领导对相关责任人提醒谈话，强调规范经费管理。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（三）聚焦基层党组织建设方面

12.基层党建工作乏力。

（35）2022 年、2023年党委会均未进行党风廉政建设专题研究及讨论。

整改情况：

一是强化理论武装。局党委每年2次研讨党风廉政建设和反腐败工作。11月23日召开局党委会，党委书记、副书记、委员、派驻纪检组组长一起学习、研究、讨论党风廉政和反腐败工作。

二是推动责任落实。制定《2023年党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，明确了党委书记、党委委员职责，增强其落实党风廉政建设责任制的主动性和自觉性。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（36）党内政治生活从严要求不够。

整改情况：

一是加强学习。2024年1月组织党委委员学习《习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述》《习近平总书记关于政治生态建设的重要论述》《习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述》等，进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

二是加强沟通。召开巡察整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会。会前，开展专题学习交流研讨，深入细致谈心谈话，全面梳理检视问题并撰写材料。会中，班子成员遵循“团结-批评-团结”的方针，严肃开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。

三是严格落实党员领导干部双重组织生活制度。领导干部以普通党员身份参加党支部“三会一课”，讲了党课，参加了专题组织生活会，提高了思想政治素质。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（37）机关党建工作流于形式。

整改情况：

一是开展业务培训。2023年12月5日，机关党委召开会议，组织支部书记学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《四川省机关党建“三级五岗”责任清单》等，通报巡察反馈问题，对11个党支部书记进行了集体约谈，要求各党支部严格按照《中国共产党章程》等规定抓好党建工作。

二是丰富组织生活。依托“三会一课”、主题党日，11个党支部开展“立足岗位作贡献”“我为群众办实事”“学习身边榜样”相关活动，13名党组织书记讲专题党课。

三是开展警示约谈。2023年11月28日，分管领导对机关第一党支部书记、机关第三党支部书记进行警示约谈，支部书记按照上级党组织工作部署，制定年度工作计划，认真执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度。

四是开展检查指导。机关党委每季度对基层党组织开展一次检查指导。2023年12月下旬，机关党委对各支部党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作、主题教育等进行检查指导，有效提高了各支部党建工作质效。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（38）“三会一课”制度走过场。

整改情况：

一是加强理论武装。2023年11月27日召开局党委会，局领导班子学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《四川省机关党建“三级五岗”责任清单》等。

二是严格落实制度。2023年11月27日召开局党委会，局党委书记要求各班子成员带头参加所在党支部组织生活，严格落实主题党日、党课、双重组织生活等制度。班子成员已在各党支部讲了党课。

三是开展检查指导。机关党委每季度对基层党组织开展一次检查指导。2023年12月下旬，机关党委对各支部党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作、主题教育等进行检查指导，有效提高了各支部党建工作质效。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（39）党建工作人员保障不力，非公党委无具体工作人员。

整改情况：

制定人员调整方案。严格按照三定方案起草了新的人员调整方案（初稿），正在征求意见过程中。

整改进度：正在整改，计划2024年6月30日前完成整改

（40）党内行文不严肃。

整改情况：

一是开展业务培训。2023年12月5日，机关党委召开会议，组织支部书记学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《四川省机关党建“三级五岗”责任清单》《党政机关公文处理工作条例》等，通报巡察反馈问题，对11个党支部书记进行了集体约谈，要求各党支部严格按照《中国共产党章程》等规定抓好党建工作，规范公文处理，严肃党内行文。

二是开展警示约谈。2023年11月28日，分管领导对机关第二党支部书记进行警示约谈，严肃党内行文。

三是开展检查指导。机关党委每季度对基层党组织开展一次检查指导。2023年12月下旬，机关党委对各支部党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作、主题教育等进行检查指导，有效提高了各支部党建工作质效。

整改进度：已整改完成并长期坚持

13. 人员、机构设置不科学，未严格执行三定方案。

（41）超设机构。

整改情况：

制定人员调整方案。2023年10月16日，在局党委会上再次组织学习了三定方案；严格按照三定方案起草了新的人员调整方案（初稿），正在征求意见过程中。

整改进度：正在整改，计划2024年6月30日前完成整改

（42）空设机构。

整改情况：

制定人员调整方案。2023年10月16日，在局党委会上再次组织学习了三定方案；严格按照三定方案起草了新的人员调整方案（初稿），正在征求意见过程中。

整改进度：正在整改，计划2024年6月30日前完成整改

（43）股室结构不健全。

整改情况：

制定人员调整方案。2023年10月16日，在局党委会上再次组织学习了三定方案；严格按照三定方案起草了新的人员调整方案（初稿），正在征求意见过程中。

整改进度：正在整改，计划2024年6月30日前完成整改

（44）专业人才未专用。

整改情况：

一是夯实基层执法力量。主动与区编办联系、沟通，申请使用空缺编制，夯实基层执法力量。2023年9月我局向区编办、区委组织部申请2024年使用空缺编制4个。

二是制定人员调整方案。严格按照三定方案起草了新的人员调整方案（初稿），正在征求意见过程中。

整改进度：正在整改，计划2024年6月30日前完成整改

（45）执行区委政府干部人事决定不到位，轮岗交流走形式。

整改情况：

按照《南充市高坪区人民政府关于郭世军等职务任免的通知》（高府人〔2023〕6号）文件精神，拟定《人员调整方案》报局党委研讨，进行轮岗交流。

整改进度：正在整改，计划2024年6月30日前完成整改

（四）聚焦巡察整改落实情况方面

14.对巡察整改不重视。

（46）专项巡察整改不彻底。

整改情况：

一是开展专题研究。2023年10月30日，召开局党委会专题研究了粮食购销领域专项巡察整改不彻底有关问题的整改和落实，进一步完善粮食购销领域市场秩序监督检查工作机制，并长期坚持对粮食购销市场秩序实施多股室联合执法检查，切实维护好粮食市场秩序。

二是完善检查方案。2023年11月10日，印发了《粮食购销市场秩序联合执法检查工作方案》，并修订了包含价格、计量、商标、食品安全等检查内容的粮食收购领域监督检查记录表。从制度上，建立完善了粮食收购领域市场秩序执法检查工作。

三是规范行政执法。2023年11月14日至12月20日，股所联动分3个组对全区现有15家粮食购销备案企业实施了全覆盖联合执法检查，完全做到了“进一次门、查多项事”，一次性检查了价格、计量、商标、食品安全等全部粮食市场秩序相关内容。2023年12月5日，食品流通股联合食品生产股与龙门市监所对中央储备粮南充直属库有限公司12号仓黄曲霉毒素超标粮处置情况进行了核查，该公司超标粮处置工作合法合规，未发现该批超标粮流入口粮食市场情况。

四是开展谈话提醒。2023年10月30日局党委书记对分管领导进行提醒谈话，提出整改要求。

整改进度：已整改完成并长期坚持

（47）常规巡察整改未持续。

整改情况：

一是提高思想认识。2023年12月25日，局党委书记组织干部职工认真学习区委巡察工作领导小组办公室整理汇编的《巡察整改工作须知》和《南充市高坪区巡察整改成效考核评估办法》《关于5起巡察反馈问题整改不力典型案例的通报》等文件，提高思想认识，强化巡察整改工作的主动性，提升巡察整改工作质效。

二是专题研究整改。2023年11月27日，召开局党委会专题研究上一轮巡察整改未持续问题，局党委书记对“常规巡察整改未持续”的整改工作进行安排部署。

三是及时调整人员。对上一轮巡察整改未持续问题，进行持续整改，严格按照《三定方案》拟定《人员调整方案》报局党委研讨，力争股室结构健全、专业人才专业用、定期轮岗交流。

四是落实党建整改。2023年11月27日召开局党委会，局党委书记要求各班子成员带头参加所在党支部组织生活，严格落实主题党日、党课、双重组织生活等制度。12月下旬，机关党委对各支部党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作、主题教育等进行检查指导，有效提高了各支部党建工作质效。

五是开展警示约谈。2023年12月22日，分管领导约谈财务人员，严格财务审批。12月5日，针对巡察反馈的党建方面问题，分管领导约谈11个党支部书记，严格执行“三会一课”制度。

六是建立长效机制。开展整改“回头看”，局党委每季度开展一次巡察整改“回头看”，发现问题责令分管领导督促相关部门立即整改。

整改进度：正在整改，计划2024年6月30日前完成整改

三、持续用力，久久为功，坚决巩固整改工作成果成效

（一）抓铁有痕，持续推进落实到位。局党委始终坚持全面从严治党，始终站在讲政治、讲党性、讲纪律的高度，围绕巡察整改方案制定的任务和措施，扎扎实实地做好后续整改。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未完成的整改任务，严格按照整改方案，加强督促检查，确保在规定时间内完成整改。

（二）建章立制，积极构建长效机制。坚持举一反三，标本兼治，着力扎紧制度的笼子，杜绝同类问题的发生。梳理完善现有制度方案12个，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势存在制度漏洞问题的，修改完善。加大制度执行的监督检查力度，形成监督管理长效机制，扩大巡察整改成效。

（三）以改促建，大力推动成果转化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固主题教育成效，将巡察整改落实与市监工作提升融为一体，切实推动工作理念、制度、作风和实效持续向好、大幅提升，全力助推高坪经济社会高质量发展，为建设“大城门户、森林城市、活力高坪”贡献市监力量。