南充市高坪区民政局 2021年度困难群众救助补助资金 绩效评价报告
一、基本情况
（一）概况。按照《四川省社会救助专项资金管理办法》规定，严格资金分配，实行社会化发放，强化资金监管，用于城乡低保、特困供养、临时救助、流浪乞讨人员救助和孤儿基本生活保障、事实无人抚养儿童支出。
（二）资金安排情况。2021年，共下达我区困难群众补助资金11983万元，其中，中央下达困难群众救助补助资金11059万元，省级下达困难群众救助补助资金924万元。
（三）绩效目标。完成2021年困难群众救助绩效目标。
（四）管理情况。及时下达资金，确保资金使用的及时性。根据救助资金管理相关规定，区民政局在收到下拨资金后，及时提出资金分配意见并报财政局，确保第一时间下拨至相关单位，及早发挥资金使用效益，结余资金按规定及时上交，不存在擅自调整，截留、挤占、挪用资金。
二、绩效评价情况
（一）资金投入情况分析。
2021年，我区困难群众补助资金11983万元，其中，中央下达困难群众救助补助资金11059万元，省级下达困难群众救助补助资金924万元，全部按时下拨至资金使用部门，用于城乡低保、特困供养、临时救助、流浪乞讨人员救助和孤儿基本生活保障等支出，资金执行率100%。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
1.规范城乡低保政策实施，保障标准稳步提高，使低保对象基本生活得到有效保障。
2.严格执行最新的城乡特困人员救助供养标准。
3.规范实施临时救助政策，实现及时高效，救急解难。
4.为生活无着流浪乞讨人员实施主动救助，提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助，并妥善安置返乡受助人员，切实发挥了救助机构的“临时救助”作用，贯彻了“兜底线、救急难”的原则，保障了受助人员的基本生活权益和人格尊严。
5.规范实施农村留守儿童关爱服务和困境儿童保障相关政策，使农村留守儿童和困境儿童得到更加精准化的专业服务和基本生活保障。
6.按照孤儿生活费标准发放基本生活费，事实无人抚养儿童参照孤儿标准实行补差发放，孤儿生活保障政策规范高效实施；使孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童基本生活得到保障。
（三）绩效指标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析
（1）数量指标
2021年，对符合条件的困难群众做到100%救助，救助低保对象27577人、特困对象3770人，临时救助9499人次，流浪乞讨人员救助548人次，孤儿救助109人，事实无人抚养孤儿救助63人，实现了“应保尽保、应救尽救”。对农村留守儿童、困境儿童纳入监测范围率，全面完成设定的年度指标值。
（2）质量指标
2021年，救助保障标准和救助水平高于上年，城乡低保标准大幅提高，城市低保保障标准为590元/月、农村低保保障标准为390元/月；城市特困人员基本生活标准提高到767元/月，农村特困人员基本生活标准提高到507元/月。临时救助水平逐年提高，不低于上年。孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童认定准确率高于上年，全面完成设定的年度指标值。
（3）时效指标
2021年，在收到中央和省级困难群众救助补助资金后及时支付。困难群众基本生活救助和孤儿基本生活费按时发放率稳步提升。接到流浪乞讨人员求助信息反应快速，在当日录入全国救助管理信息系统率大于95%，确保了受助人员求助内容得到及时响应，贯彻了“救、急、难”的原则，全面完成设定的年度指标值。
（4）成本指标
2021年，完成低保资金社会化发放率100%，全面完成设定的年度指标值。
2.效益指标完成情况分析
（1）社会效益
2021年，困难群众生活水平比上年度有所提升。帮助查明身份滞留流浪乞讨人员及时送返，街面流浪乞讨现象、流浪乞讨行为大幅度降低，避免了社会不安因素的发生。
（2）可持续影响
2021年，进一步完善了困难群众基本生活救助和孤儿基本生活保障制度，强化制度保障，落实低保标准自然增长机制，城乡低保标准大幅提高。
3.满意度指标完成情况分析
2021年，救助政策知晓率大于90%，救助对象对社会救助实施的满意度大于90%。全面完成设定的年度指标值。
三、存在问题、原因分析及针对问题提出的建议
因流浪乞讨人员救助业务量的浮动性和不确定因素所致，年初设定的实际救助工作量与年初预算资金指标略有偏差。具体改进措施：
提高目标及预算编制合理性，以目标为基础实施精细化预算编制。将强化预算编制与绩效目标的关联度，以目标为基础，实现绩效目标与部门工作计划的有机结合。绩效目标设立过程中，充分考虑影响目标完成的各项因素，比如：与目标关联的人员、政策变化等，确保目标设定的合理性、有效性。在目标合理的前提下，依据已设定的绩效目标，编制对应的资金预算，提高预算编制标准的合理性，并结合预算以往执行情况和经济社会发展因素，科学、有效地编制预算。
四、结果应用建议
绩效自评结果将作为中央和省级困难群众救助资金分配的重要依据，并根据自评结果及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制。绩效自评报告通过南充市高坪区政府网站予以公开。
五、其他需说明的情况
无。
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