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中共南充市高坪区委全面依法治区委员会办公室南充市高坪区司法局关于印发《南充市高坪区公共法律服务体系建设2020年工作要点》的通知

发布机构:区司法局   发布日期:2020-08-03   点击数:27

各乡镇人民政府、街道办事处,区级相关部门:

现将《南充市高坪区公共法律服务体系建设2020年工作要点》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共南充市高坪区委全面依法治区委员会办公室   南充市高坪区司法局

2020年7月30日

南充市高坪区公共法律服务体系建设2020年工作要点

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻学习习近平总书记关于深化公共法律服务体系建设的指示精神,按照中共南充市委全面依法治市委员会办公室、南充市司法局《关于印发<南充市公共法律服务体系建设2020年工作要点的通知>》(南法委办发[2020]8号)要求,以及我区关于推进公共法律服务体系建设的相关部署,健全体制机制,优化服务网络,拓展服务领域,丰富服务供给,强化服务保障,为建设成渝第二城、争创全省经济副中心提供优质高效的公共法律服务。

一、 强化政治担当,建立健全公共法律服务机制

(一)建立公共法律服务体系建设工作联动机制。要将建立健全公共法律服务体系工作纳入法治政府建设的重要内容,贯彻落实中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》,制定出台我区公共法律服务地方性指导标准,编制高坪区公共法律服务产品目录清单,统一全区公共法律服务内容和质量标准。建立我区公共法律服务数据库,探索与其他基本公共服务体系之间建立设施共建、资源共享等工作联动机制。 [责任单位:区司法局、区委依法治区办、区法治政府建设工作领导小组成员单位,排列第一的为牵头单位,下同]

二、优化两大平台,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络

(二)升级优化实体平台

完善高坪区公共法律服务中心规范化、标准化建设。进一步整合集中各类公共法律服务资源,坚持应驻尽驻,打造综合性、一站式的服务窗口,全面提升公共法律服务中心的服务能力,确保人民群众“进一道门,办相关事”。2020 年底前要全面完成建设任务。[责任单位:区司法局]

加快推进公共法律服务站(室)建设。要在规范化司法所建设的同时,坚持司法所和公共法律服务工作站同步建设,融合发展,不断优化公共法律服务站功能设置、人员配置,上联区公共法律服务中心,下接村(社区)公共法律服务工作室,在乡镇行政区划调整、村级建制调整改革后,实现公共法律服务工作站、室全面规范建成。推动“法律七进”向“法律服务七进”转变,把公共法律服务工作贯穿于推进城乡基层治理制度创新和能力建设的全过程,服务依法治理。强化乡村振兴“法治自治示范村”公共法律服务体系建设,探索更加有效的服务乡村依法治理的公共法律服务模式,打造服务基层依法治理的公共法律服务特色品牌。推进公共法律服务与警务服务、诉讼服务、检察服务有机联动,打造基层“法治建设堡垒”和“法律服务联盟”,努力构建共建共治共享的社会治理新格局。深化公共法律服务“三能”工作理念,为群众提供“抬头能见、举手能及、扫码能得”的公共法律服务,努力提升人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率。[责任单位:区司法局、区民政局、区农业农村局]

(三)宣传推广网络平台

宣传推广应用全省“12348四川法网”和“丝法通"app,进一步提高四川法网的公众知晓率、覆盖率和影响力。[责任单位:区司法局]

三、聚焦创新延伸,拓展公共法律服务领域

(四)切实做好疫情防控法律服务。统筹律师、公证、仲裁、法律援助等法律服务资源,畅通“绿色通道”,通过网络、热线、移动应用服务等方式提供涉疫情法律事务咨询,为疫情防控、复工复产等提供专项法律服务,对疫情防控一线人员等提出的法律援助申请,做到优先受理、优先办理。[责任单位:区司法局、区人社局]

(五)拓展民生领域公共法律服务。围绕国家确立的重点公共服务领域,大力拓展教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的法律服务,切实维护人民群众合法权益。[责任单位:区司法局、 区教科体局、区人社局、区城乡建设局、区文广旅局、区卫健局]

(六)拓展专业领域公共法律服务。在金融证券、知识产权、涉外贸易、生态环境、科技安全预警监测体系建设等新兴业务领域,充分发挥公共法律服务的职能作用,组建专业法律服务团队开展专项法律服务。[责任单位:区司法局、区教科体局、区生态环境局、区商务局、区应急局、区扶贫开发局、区金融局、区经济合作和外事局]

(七)拓展涉军公共法律服务。加强与退役军人事务部门合作,推进在退役军人服务中心建立公共法律服务站。切实为退役军人提供精准化、菜单式、一站式服务。[责任单位:区司法局、区退役军人事务局]

(八)拓展高校公共法律服务。建立健全法律服务进高校的联系协调机制和具体工作模式,充分整合各类法律服务资源,探索采取在重点高校设立公共法律服务中心、在一般高校设立法律服务工作站或联系点、定期组织法律服务人员进高校开展活动等方式,为高校师生和周边社区群众提供普惠、精准、优质的法律服务。[责任单位:区司法局、区教科体局]

(九)拓展司法领域公共法律服务。推动公证参与调解、取证、送达、保全、执行等司法活动中的辅助性事务,为审判、执行活动提供服务。全面规范赋予债权文书强制执行效力公证办理流程,强化与公证债权文书有关执行程序的衔接。 [责任单位:区司法局、区委政法委、区法院]

四、满足多元化需求,优化公共法律服务供给

(十)统筹整合法律服务资源。坚持传统媒体和现代媒体相结合,加强与电信、移动、广电和影院的合作,推动公共法律服务上电视、进手机、入影院、到家庭。发挥现代信息技术优势,建立村(社区)法律顾问微信群,提高人民群众获取法律服务的便捷度。[责任单位:区司法局、区经信局、区教科体局、区文广旅局、电信高坪分公司、移动高坪分公司、区委依法治区办]

(十一)持续为特殊群体提供基本公共法律服务。进一步降低法律援助门槛,将低收入群体、残疾人、农民工、老年人及未成年人等特殊群体和退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务的重点保障对象。[责任单位:区司法局、区教科体局、区民政局、区人社局、区退役军人事务局、团区委、区妇联、区残联、区委依法治区办]

(十二)积极服务农业产业化。整合优质法律服务资源,对农业产业化项目进行法治体检,指出法律风险并帮助化解;推行农村土地流转、产权分配等合同法律顾问审核制度,开展对利益受损农民的精准法律援助,切实维护农民群众的合法权益,助推脱贫攻坚决战决胜。[责任单位:区司法局、区自规局、区农业农村局、区委依法治区办]

(十三)积极服务民营企业发展。建立民营企业困难职工法律援助“绿色通道”。加强民营企业法治宣传,广泛开展民营企业“法治体检”。做好疫情后民营企业恢复发展的法律服务和法治保障。增设民营企业投诉举报行政执法窗口,推动企业矛盾纠纷多元化解,努力为民营企业提供优质法律服务。[ 责任单位:区司法局、区经信局、区委依法治区办]

五、多方聚合发力,强化公共法律服务保障

(十四)建立完善规划考评机制。将基本公共法律服务纳入政府基本公共服务范围和基本服务均等化规划,建立健全公共法律服务考核评价机制,将公共法律服务体系建设纳入年度目标考核内容,形成涵盖基础设施、人员配备、服务质量等方面的综合考核评价机制。[责任单位:区发改局、区目督办、区司法局、区委依法治区办]

(十五)建立完善多渠道经费保障机制。将应由政府负担的基本公共法律服务经费列入同级财政预算,将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录,加大购买力度,促进公共法律服务供给常态化、可持续。[责任单位:区财政局、区司法局、区委依法治区办]

(十六)扎实推进司法行政体制改革。深入推进公证机构体制改革,完善内部管理和收入分配制度,建立适应公证行业发展的奖励激励机制,稳步推进合作制公证机构试点,激发公证活力。深入推进公证“放管服”改革,全面落实公证减证便民、办理公证“最多跑一次”和公证证明事项清单制。继续推进仲裁委员会内部治理结构综合试点改革,积极稳妥开展法律援助改革试点工作,大力推行区、乡镇(街道)、村(社区)法律援助中心、站、室网格化服务,打造法律援助“全域通办”模式。[责任单位:区司法局、区委编办、区人社局、区委依法治区办]

(十七)加强法律服务人才培养。坚持“党建引领、法治固本、诚信筑基、规范执业”,强化法律服务队伍政治观念、诚信意识和行业自律教育,持续推进公共法律服务管理人才和服务队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,优化公证员、法律援助人员、仲裁员队伍结构。开展公共法律服务人才培训,强化纪律作风、职业道德、执业技能培训,全面提升公共法律服务队伍思想素质和综合业务能力。畅通法律服务志愿者和社会组织参与公共法律服务渠道,建立健全注册招募、服务登记、管理评价等机制,发展壮大公益法律服务队伍。[责任单位:区委组织部、区委编办、区司法局、区人社局、区委依法治区办]

(十八)强化法律服务行业管理。完善“两结合”管理体制,强化行业协会考核、监督、激励作用,强化行政管理监督职能。扎实推进法律服务机构党的建设,建立健全党建工作指导机制,推广党支部“十个标准化”工作法,实现党建工作全覆盖、全提升。建立健全公共法律服务质量评价、监督机制,推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等制度,开展公共法律服务同步评价。健全失信惩戒制度,加大法律服务投诉协调、投诉查处力度和违法违纪惩戒力度,推进法律服务信息披露,严格规范执业行为。探索引入行业调解、行政调解、人民调解等调解机制,化解投诉纠纷。[责任单位:区司法局、区委依法治区办]

(十九)开展执业行为专项整治。深化区委政法委“万案大评查”成果运用,集中开展整顿和规范金融公证服务秩序活动,杜绝不正当竞争、降价收费、公证员不亲自办证、以外包的方式与第三方公司合作等现象;开展健全完善仲裁员考核和办案报酬给付标准、管理办法等制度规定的专项活动,规范立案、仲裁庭组成、办案和法律文书审核,加强仲裁员、仲裁秘书选聘、聘任工作和日常管理,规范仲裁收费和公职人员兼任仲裁员的取酬行为;进一步增强法律援助办案人员责任心,集中开展法律援助案件质量评查活动,提升法律援助案件的质量和效率。[责任单位:区司法局、区人社局、区委依法治区办]