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索 引 号 734841319/2021-00110 主题分类 2021年区级部门(单位)预算
发布机构 区市场监督管理局 发文日期 2021-03-31 15:20:40
文  号
名  称 南充市高坪区市场监督管理局2021年部门预算编制说明

南充市高坪区市场监督管理局2021年部门预算编制说明

来源:区市场监督管理局     作者:贾瑞倩     发布日期:2021-03-31     点击数:27 人次

一、基本职能及主要工作

(一)职能简介

1、负责全市市场综合监督管理工作。落实市场监督管理方面的法律法规规章,起草相关规范性文件。组织实施质量强市、食品安全、标准化和知识产权战略,拟订并组织实施全市食品安全等规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责全市市场主体统一登记注册。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

3、负责组织和指导全市市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件,组织查处和督办辖区内大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监管行政执法行为。

4、负责监督管理全市市场秩序。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。协助配合开展反垄断执法检查。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。依法组织实施合同、拍卖行为的监督管理,管理动产抵押物登记,组织指导开展反走私相关执法工作。指导广告业的发展,监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责组织指导和监督管理行政审批中介服务机构。组织指导消费环境建设,指导市保护消费者权益委员会开展消费维权工作。

5、负责全市宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,按规定权限组织产品质量事故调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

6、负责全市产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

7、负责全市特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

8、负责全市食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

9、负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产企业的安全生产工作,组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册核查、备案和监督管理。

10、负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

11、负责统一管理全市标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作,协调指导地方标准、团体标准制定工作,依法对标准制定和实施情况开展监督。

12、负责统一管理全市检验检测工作。规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

13、负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

14、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

15、负责全市药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行中药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章,拟订全市监督管理政策规划。

16、负责全市药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度,配合有关部门实施国家基本药物制度。

17、负责全市药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范,监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。

18、负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。

19、负责组织实施全市药品零售门店、使用环节、医疗器械和化妆品经营、使用环节监督检查。执行监督检查制度,依职责查处药品、医疗器械和化妆品违法行为,监督实施问题产品召回和处置制度。

20、贯彻实施国家省市价格法律法规和方针政策,监管行政事业性收费和实行市场调节价商品和服务价格。

21、贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规与方针、政策。负责拟订和组织实施全市知识产权事业发展规划、政策制度。统筹协调涉外知识产权工作,并负责对外联络与合作交流。负责知识产权保护工作,对知识产权违法行为的查处、争议处理、维权援助、纠纷调处等执法工作,监督管理商标印制企业。负责促进知识产权运用和管理,开展产权确权、侵权判定、申请相关工作,规范指导知识产权类无形资产评估工作。探索建立知识产权公共服务体系,推进专利信息利用和服务工作。指导全市知识产权保护工作。

22、负责促进全市民营经济发展。负责全市民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益维护。在市委组织部指导下,指导全市市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

23、承担办事机构设在市市场监管局的市委、市政府议事协调机构的具体工作。

24、负责职责范围内的安全生产、职业健康、应急管理、生态环境保护和审批服务便民化等工作。

25、完成市委、市政府交办的其他任务。

(二)2021年重点工作

我局将紧扣省、市局和区委、区政府工作部署,在人大的监督指导下,坚持创新提速、服务提质、监管提效、维权提档、队伍提能,推进市场监管事业再上新台阶。着力抓好如下工作:

1、以服务发展为导向,全力助推营商环境优化。一是积极推进“证照分离”改革。创造便捷的市场准入环境,进一步激发市场活力。二是持续推进压缩企业开办时间。深化企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报等改革,更大限度地为企业提供便利。三是持续推进“多证合一”改革。尽可能整合到营业执照上,真正实现市场主体“一照一码走天下”。四是积极开展企业简易注销改革工作。完善市场退出机制。五是加强窗口规范化建设。创新服务机制,提升服务水平,优化营商环境。

2、以保障安全为重心,强力抓好日常执法监管。一是全力确保群众饮食用药安全。日常监管常抓不懈,专项整治持续深入,努力推动全区食品药品安全监管工作再上新台阶。二是严抓特种设备安全监管。继续加大特种设备安全监管执法力度,建立并完善电梯、锅炉等特种设备风险管理数据库。三是做好安全保障工作。做好重大活动、两会、上级视察等安全保障,确保不发生安全事故。四是继续加强新冠疫情防控。做好市场巡查、保价稳供、执法排查、宣传引导各项工作,确保市场监管防控到位。

3、以创新监管为方向,聚力整顿规范市场秩序。一是扎实推进企业信息公示工作和企业年度报告制度。强化对重点市场主体抽查制度,体现“严管”的力度和效果,积极营造公平竞争的市场环境。二是全面强化市场竞争执法。扎实开展整治不正当竞争突出问题专项行动,着力打击虚假宣传等行为,加大反垄断执法工作力度。三是持续加强重点领域监管。着力广告业规范发展;积极推进网络交易监管;重点查处无照经营行为;加强人民群众关注的重点领域价格监管。

4、以放心消费为目标,着力健全消费维权体系。一是抓好日常消费处置。加强消费投诉举报平台建设,完善消费预警机制和重大消费纠纷应急预案,提高突出性事件的处置能力。二是加强服务领域消费维权,加大对网购商品、汽车零配件、建筑材料等行业中侵权行为的打击力度。三是探索完善部门协同、行业自律、社会监督和主体自治相结合的新型消费维权工作机制,不断提升消费维权工作水平。四是完善社会化维权机制,大力推行经营者自律模式,着力构建社会共治消保格局。

5、以依法行政为准线,倾力抓好干部队伍管理。一是强化全面从严治党。坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下,把全面从严治党决策部署落实到各项工作中。二是强化干部队伍建设。认真开展各类学习教育活动,打造市场监管业务精兵,统筹做好年轻干部培养使用,结合干部民主推荐和年度考核情况,建立健全后备干部队伍库。三是强化党风廉政建设和反腐败工作。加强监督执纪问责,强化专项督查和日常检查,坚决查处违规违纪行为,全力促进干部队伍始终保持良好态势。

二、部门预算单位构成

纳入预算编报范围的机构个数1个,单位下属未独立核算事业单位3个,分别为:消费者协会、食品药品监督管理大队与食品药品检测检验所。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、上年结转;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。市场监督管理局2021年收支总预算2567.51万元,比2020年收支预算总数减少95.00万元,主要原因是2020年度结转数进一步降低,导致收支预算总数减少。

(一)收入预算情况

市场监督管理局2021年收入预算2567.51万元。其中:一般公共预算拨款收入2242.35万元,占87.34%;上年结转325.16万元,占12.66%。

(二)支出预算情况

市场监督管理局2021年支出预算2567.51万元。其中:基本支出2088.26万元,占81.33%;项目支出479.25万元,占18.67%。

四、财政拨款收支预算情况说明

市场监督管理局2021年财政拨款收支总预算2543.37万元,比2020年收支预算总数减少83.67万元,主要原因是2020年度结转数进一步降低,导致收支预算总数减少。

收入包括:本年一般公共预算拨款收入2242.35万元、上年结转一般公共预算拨款收入301.02万元;支出包括:一般公共服务支出1999.21万元、社会保障和就业支出257.92万元、卫生健康支出160.73万元、住房保障支出125.51万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

市场监督管理局2021年一般公共预算当年拨款2242.35万元,比2020年收支预算总数增加15.13万元,主要原因是2020年末新增3名军转干部。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出1737.34万元,占77.48%;社会保障和就业支出251.03万元,占11.19%;卫生健康支出128.47万元,占5.73%;住房保障支出125.51万元,占5.60%。

(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

 1.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)行政运行(项)2021年预算数为1455.54万元,主要用于:指本单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

 2.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)一般行政管理事务(项)2021年预算数为6.88万元,主要用于:指本单位一般行政管理事务支出。

 3.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)市场主体管理(项)2021年预算数为95.00万元,主要用于:指本单位市场主体管理专项业务支出。

 4.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)市场秩序执法(项)2021年预算数为10.00万元,主要用于:指本单位依法开展各类执法活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出。

 5.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)信息化建设(项)2021年预算数为23.00万元,主要用于:指本单位用于信息化建设及运行维护方面的支出。

 6.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)质量基础(项)2021年预算数为15.00万元,主要用于:指本单位用于产品质量安全监督管理方面的支出。

 7.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)事业运行(项)2021年预算数为76.92万元,主要用于:指本单位下属事业单位的基本支出。

 8.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)其他市场监督管理事务(项)2021年预算数为55.00万元,主要用于:指本单位除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。

 9.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2021年预算数为167.35万元,主要用于:指本单位按规定由单位缴纳的基本养老保险费等支出。

 10.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)2021年预算数为83.68万元,主要用于:指本单位按规定由单位缴纳的职业年金等支出。

 11.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2021年预算数为123.05万元,主要用于:指本单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险费、重病保险费、补充医疗保险费的支出。

 12.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)2021年预算数为5.42万元,主要用于:指本单位下属事业单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险费、重病保险费、补充医疗保险费、失业保险、工伤保险的支出。

 13.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2021年预算数为125.51万元,主要用于:指按规定由单位缴纳的个人住房公积金等支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

市场监督管理局2021年一般公共预算基本支出2037.47万元,其中:

人员经费1566.33万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险、职业年金缴费、职业基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、生活补助等支出。

公用经费471.14万元,主要包括:办公费、印刷费、物业管理费、差旅费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品服务支出等支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

市场监督管理局2021年“三公”经费财政拨款预算数52.85万元,其中:公务接待费4.85万元,公务用车购置及运行维护费48.00万元。

(一)2021年本单位未安排因公出国(境)费用,与上年度预算一致。

(二)公务接待费用较2020年预算下降3.00%。主要原因是:贯彻落实过紧日子要求,持续压减“三公”经费。

 2021年公务接待费计划用于各单位交流检查、学习等。

(三)公务用车购置及运行维护费,较2020年预算增长20.00%。主要原因是:2020年度安排了8万元公务用车购置费用,公务用车购置及运行维护费预算数实质上无增长。

单位现有公务用车16辆,其中:一般公务用车0辆、执法执勤用车15辆、机要通信及特种专业技术用车1辆、其他用车0辆。

 2021年安排公务用车购置费0.00万元。

 2021安排公务用车运行维护费48.00万元。

八、政府性基金预算支出情况说明

市场监督管理局2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出

九、国有资本经营预算支出情况说明

市场监督管理局2021年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

 2021年,市场监督管理局1家行政单位的机关运行经费财政拨款预算为471.14万元,比2020年减少7.97万元,降低1.66%。主要原因是贯彻落实过紧日子要求,持续压减“三公”经费。

(二)政府采购情况

 2021年,市场监督管理局安排政府采购预算113.60万元,主要用于办公设备购置及委托抽检业务。

(三)国有资产占有使用情况

截至2020年底,市场监督管理局所属各预算单位共有车辆16辆,其中: 一般公务用车0辆、执法执勤用车15辆、机要通信及特种专业技术用车1辆、其他用车0辆。

单位价值50万元以上通用设备0台(套)。

单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

(四)绩效目标设置情况

 2021年市场监督管理局实行绩效目标管理的项目12个,涉及财政预算资金204.88万元。

十一、名词解释

(一)一般公共预算拨款收入:指区级财政当年通过一般公共预算拨付的资金。

(二)上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

(三)一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)行政运行(项):指本单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

(四)一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)一般行政管理事务(项):指本单位一般行政管理事务支出。

(五)一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)市场主体管理(项):指本单位市场主体管理专项业务支出。

(六)一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)市场秩序执法(项):指本单位依法开展各类执法活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出。

(七)一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)信息化建设(项):指本单位用于信息化建设及运行维护方面的支出。

(八)一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)质量基础(项):指本单位用于产品质量安全监督管理方面的支出。

(九)一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)事业运行(项):指本单位下属事业单位的基本支出。

(一十)一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)其他市场监督管理事务(项):指本单位除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。

(一十一)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指本单位按规定由单位缴纳的基本养老保险费等支出。

(一十二)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指本单位按规定由单位缴纳的职业年金等支出。

(一十三)卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指本单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险费、重病保险费、补充医疗保险费的支出。

(一十四)卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指本单位下属事业单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险费、重病保险费、补充医疗保险费、失业保险、工伤保险的支出。

(一十五)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按规定由单位缴纳的个人住房公积金等支出。

(一十六)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(一十七)基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(一十八)“三公”经费:纳入市场监督管理局预算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(一十九)机关运行经费:为保障行政单位(含参公事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金。

附件:南充市高坪区市场监督管理局2021年部门预算表


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